Новости электронной сертификации

26.07.2018 года

О плановых работах по обслуживанию компонентов ВетИС

 

© Центральный аппарат

Информируем вас, что 29 июля 2018 года (воскресенье) с 10:00 до 10:30 (МСК) будут проводиться плановые работы по обслуживанию аппаратного обеспечения системы ВетИС. В этот период возможно кратковременное отсутствие доступа к компонентам системы, включая веб-интерфейс Меркурий и шлюз ВетИС.API, общей продолжительностью не более 15 минут.

Просим учесть эту информацию при планировании ваших работ по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде и использованию других сервисов системы. 

17.07.2018 года

О преодолении четырехмиллионного рубежа

 

© Центральный аппарат

 Сообщаем, что впервые, при работе в штатном режиме, начиная с 13 июля 2018 года, за сутки оформляется более 4’000'000 электронных ветеринарных сертификатов (эВСД). Это соответствует: 1,24 миллиарда эВСД за год (до 2015 года оформлялось за год около 57 миллионов ВСД), 103,3 миллиона эВСД за месяц, 166,7 тысяч эВСД за час, 2,8 тысяч эВСД за минуту и 46 эВСД за секунду.

Обратите внимание на две цифры  сейчас оформляется за месяц почти вдвое больше сертификатов, чем ранее за год, а обязательной сертификация того, что ранее не подвергалось сертификации, так еще и не стала. Отсюда легко представить какое количество подконтрольных товаров ранее перемещалось без ВСД и без какого-либо контроля. Разумеется, я говорю о «демократических» временах, поскольку во времена СССР контроль как раз был.

Наибольшее количество эВСД, оформляемых «государственными» ветеринарными врачами в web-интерфейсе сейчас оформляется в: Московской области, г. Санкт-Петербурге, Республике Крым, Краснодарском крае и г. Москве.

Сейчас в Меркурии в дневное время одновременно работают (оформляют, гасят и т.п.) примерно 23 тысячи пользователей.

Если говорить о работе хозяйствующих субъектов, то тут вот что наблюдаем.

Наибольшее количество эВСД в web-интерфейсе оформляет ООО «Меркурий».

Это у меня не юмор такой – действительно ООО «Меркурий» оформляет в web-интерфейсе Меркурия больше всех эВСД – примерно 28 тысяч за неделю или 0,7% от всех эВСД, оформляемых за эту же неделю в web-интерфейсе. На втором месте АО «Дикси-Юг» (~25 тыс. и 0,63%), затем следуют ООО «Метро Кэш&Кэри», (23 тыс. и 0,6%), ООО «Провизия» (21 тыс. и 0,53%), ООО «Агроторг» (20 тыс. и 0,52%).

Наибольшее количество эВСД в API-интерфейсе оформляет АО «Тандер» (5,4 млн. и 26,7%), АО «Торговый дом «Перекресток»» (1,2 млн. и 5,9%), ООО «Агроторг» (0,69 млн. и 3,4%), ИП Чинькова Ю.В. (0,33 млн. и 1,7%), ООО «Мираторг» (0,32 млн. и 1,6%).

Теперь – пара интересных (по крайней мере на мой взгляд) диаграмм, которые показывают загруженность специалистов при оформлении эВСД.

Рис. 1. Загрузка уполномоченных лиц и аттестованных специалистов, а также должностных лиц госветслужбы в оформление эВСД в web-интерфейсе.

Рис. 2. Загрузка уполномоченных лиц и аттестованных специалистов, а также должностных лиц госветслужбы в оформление эВСД в API-интерфейсе.

Числовые значения на графиках взяты из анализа работы за 7 дней начиная с 28-го июня.

Первое, что бросается в глаза, так этого огромное количество специалистов, зарегистрированных для работ по электронной сертификации, но ничего не делающие в практическом аспекте (не оформили ни одного сертификата на бою никогда). Это обрезанный столбик на отметке 0 на втором рисунке. Он обрезан потому, что если дать диаграмму в истинном масштабе, то остальных столбиков было бы не разглядеть и смотрелась бы она так:

Т.е. мы видим, что имеются десятки тысяч подготовленных специалистов, которые еще не начали работать.

На первом графике такая категория отсутствует, там на отметке 0 показаны те, кто не оформил ни одного сертификата за отчетный период, оформил любое количество сертификатов за все время.

Первый рисунок также показывает, что «госветы» в web-интерфейсе в среднем оформляют меньше эВСД на одного человека, чем уполномоченные лица (УЛ) и аттестованные специалисты (АТ). Причем большая часть «госветов» за неделю оформляет очень мало эВСД: 61% оформляет 7 и менее эВСД за неделю, а 88,6% - 63 и менее эВСД за неделю, т.е. менее 10 штук в день.

У уполномоченных лиц картинка существенно отличается. Если брать те же количественные отсечки, то у них 65,3% УЛов и АТов оформляют 63 и менее сертификатов за неделю, а 86,3 – 255 и менее эВСД за неделю, т.е. менее 36 эВСД за день.

16.07.2018 года

Вниманию сотрудников Управлений ветеринарии субъектов РФ, осуществляющих оформление российских грузов в Республику Беларусь

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору информирует сотрудников Управлений ветеринарии субъектов РФ и всех заинтересованных лиц, что пункт 1 приложения № 2 указания Россельхознадзора от 29 июня 2018 г. № ФС-НВ-7/15686 следует читать в следующей редакции: 

1. Сопровождение подконтрольных товаров ЭВСД (подход до 19.09.2018). Перемещение подконтрольных товаров с 01.07.2018 должно осуществляется в сопровождении ВСД, выданным с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии – ФГИС «Меркурий».

Подконтрольные товары, ввезенные в сопровождении ВСД, оформленного на бланке, на территорию Республики Беларусь, подлежат предъявлению специалистам государственного учреждения «Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте», где уполномоченные сотрудники будут осуществлять их учет. 

11.07.2018 года

О мобильном приложении для электронной сертификации

Вниманию участников оборота подконтрольных товаров

Уважаемые дамы и господа,

Сообщаем вам о том, что одна из IT-компаний – партнеров Россельхознадзора - Такском разработала мобильное приложение, которое позволяет с мобильных устройств исполнять несколько весьма полезных функций в рамках электронной ветеринарной сертификации. Полагаем, что особенно полезными будут представляемые данным приложением в предприятиях мелкой розничной торговли. Скачать это приложение, которое называется Такском-ВетИС и с которым можно работать как на Android-, так и на iOS-системах можно на Google Play и App Store.

Посмотреть ролик, кратко описывающие возможности приложения можно тут, а описание разработчика – тут.

«Такском-Ветис» ускоряет бизнес-процессы за счет быстрого гашения ВСД Компания «Такском» предлагает розничным магазинам, сетям кафе и ресторанам ускорить работу с ветеринарными сопроводительными документами через инновационный сервис «Такском-Ветис», адаптированный под требования ФГИС «Меркурий». Веб-кабинет, модуль 1С 8.3 и обладающее интуитивно-понятным интерфейсом приложение делает процесс просмотра и проверки информации о товарах менее трудоемким. Онлайн (web)-кабинет позволяет зарегистрироваться и настроить доступ к системе электронной ветеринарной сертификации «Меркурий». Мобильный сервис позволяет бизнесменам гасить ВСД без присутствия в офисе, взяв в руки лишь мобильное устройство. Приложение подходит для смартфонов с операционными системами Android или iOS. Через приложение можно просматривать список ВСД, сгруппированных по номеру транспортного средства или товарно-транспортной накладной, искать по QR-коду ВСД, используя камеру смартфона, и группировать список электронных сертификатов, массово гасить их по товарно-транспортной накладной или транспортному средству. Кроме этого, пользователям приложения доступна функция частичного приема партии продукции и оформления возврата части партии поставщику. Интегрируемый в 1С 8.3 модуль «Такском-Ветис» позволяет сопоставлять номенклатуру и контрагентов бухгалтерии и ФГИС «Меркурий», гасить входящие ветеринарные сертификаты с созданием в системе документов поступления. Сервисы Компании «Такском» помогают государству во внедрении автоматизированной системы прослеживаемости продукции животного происхождения, а пользователям − адаптироваться к обязательным условиями ведения бизнеса.

Одновременно сообщаем о том, что в Санкт-Петербурге 20 июля планируется проведение совещания с компаниями – пользователями API-интерфейса, госветслужбами Северо-Западного Федерального Округа и с некоторыми из IT-компаний – разработчиками интеграционных решений. Тематика совещания – электронная ветеринарная сертификация и регионализация.

Заявки на участие просим направлять по адресу vetvsd@mail.ru

О времени и месте проведения совещания будет сообщено дополнительно.

11.07.2018 года

Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям организовало горячую линию по вопросам электронной ветеринарной сертификации

Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям информирует заинтересованных участников продовольственного рынка о выделении отдельной телефонной линии для обсуждения вопросов в части электронной ветеринарной сертификации.

Если ваша деятельность осуществляется на территории Москвы, Московской или Тульской областей и у вас есть вопросы в отношении работы в электронной системе «Меркурий», звоните по телефону: техническая поддержка ФГИС «Меркурий»   – 8 (4922) 52-99-29. Дополнительный номер телефона:   8 (495) 777-88-20 . Вы также можете направить свой вопрос по электронному адресу: mercury@fsvps.ru. 

11.07.2018 года

Вниманию разработчиков интеграционных решений ВетИС

Вниманию хозяйствующих субъектов, осуществляющих или 

планирующих осуществлять электронную ветеринарную 

сертификацию посредством API-интерфейса ФГИС Меркурий

Руководителей госветслужб Москвы и Московской области 

и близлежащих к ним регионов 

Как было объявлено ранее, 23 июля состоится совещание, посвященное использованию API-интерфейса Меркурия для осуществления электронной ветеринарной сертификации. 

Мероприятие начнется в 10 часов в здании Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации по адресу: Проспект академика Сахарова, 12. 

На мероприятие приглашаются представители компаний – участников производства и оборота подконтрольных товаров, а также IT-компаний, реализующих интеграционные решения для использования API-интерфейса Меркурия. 

От компаний, которые уже пользуются интеграционными решениями, мы ожидаем коротких сообщений с оценкой конкретного интеграционного решения и с изложением проблем, которые связаны с API-интерфейсом и с самим Меркурием, пожеланий по усовершенствованию как интеграционных решений, так и наших информационных систем. Будем признательны, если эти пожелания, мнения и предложения вы вышлите нам заранее по адресу vetvsd@mail.ru.

От IT-компаний мы ожидаем краткие (именно краткие, поскольку таких компаний может на совещании собраться до тридцати) презентации, которые можно будет сделать непосредственно на совещании, а также полные и подробные презентации, которые мы опубликуем на нашем сайте в материалах данной встречи.

Планируется, что на совещании будут презентации от двух IT-компаний – EDI-провайдеров, разработавших «двойные» интеграционные решения, позволяющие самим компаниям не интегрировать свои информационные системы с Меркурием, но использовать API-интерфейс, с которым интегрирована система EDI-провайдера.

Планируется также презентация компании 1С, которая около месяца назад выпустила собственное интеграционное решение, распространяемое в настоящее время для поддерживаемых версий ПО от 1С бесплатно.

Планируется также презентация IT-компании, разработавшей ПО для мобильных устройств, которое позволяет использовать мобильные устройства для осуществления некоторых операций (в том числе – гашение эВСД и оформление возвратных эВСД) в Меркурии.

Для участия в совещании следует прислать предварительную заявку по адресу vetvsd@mail.ru с записью в поле «Тема» - «Совещание 23 июля». Необходимость предварительной регистрации связана с тем, что наш опыт показывает, что число желающих принять участие может достигать 700-800 человек, а вместимость зала, который у нас зарезервирован – меньше.

Те, кто не попадет на совещание, могут тоже сильно не расстраиваться – все материалы, включая полную его видеозапись и все презентации, которые нам удастся собрать, будут опубликованы на нашем сайте. 

О внесении изменений в перечни подконтрольных товаров

Вниманию участников производства и оборота подконтрольных товаров и лиц, вовлеченных в процесс электронной ветеринарной сертификации

Уважаемые дамы и господа, коллеги,

Сообщаем, что в перечни подконтрольных товаров внесены изменения, выводящие из под ЭВС ряд подконтрольных товаров.

Приказ Минсельхоза РФ от 27 июня 2018 г. № 249 "О внесении изменений в перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. 646".

Приказ Минсельхоза РФ от 27 июня 2018 г. № 250 "О внесении изменений в перечень подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные ветеринарные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 647".

Приказ Минсельхоза РФ от 27 июня 2018 г. № 251 "О внесении изменений в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648".

Сообщаем также, что в Меркурии будет сохранена возможность оформлять эВСД на подконтрольные товары, которые исключены из списка подлежащих обязательной ветсертификации. Производители и участники оборота таких товаров могут пользоваться возможностью сертифицировать их, если пожелают. Перечень таких производителей будет публиковаться нами в ВетИС.

09.07.2018 года

Итоги первых восьми дней обязательной электронной сертификации

Вниманию лиц, вовлеченных в электронную ветеринарную сертификацию

Уважаемые дамы и господа, коллеги.

Знакомим вас с итогами первых восьми дней обязательной электронной сертификации.

С 01.07.2018 по 08.07.2018 21:00 МСК оформлено 23’491’224 эВСД, за последние 24 часа оформлено 1,89 млн эВСД. Т.е. наметился незначительный рост.

По относительным показателям ситуация следующая: на API-интерфейс приходится 92,5%, что характерно для выходного дня (вчера было – 91%), на веб-интерфейс – 7,5% от числа всех оформленных эВСД (вчера – 9%).

Государственными ветврачами оформляется 27% (вчера – 29,5%) от общего числа эВСД, хозяйствующими субъектами оформляется 73% (вчера – 70,5%). В топ-5 хозяйствующих субъектов по количеству оформленных эВСД на 08.07.2018 г. входят:

- АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТАНДЕР" – 25%,

- АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ПЕРЕКРЕСТОК" – 3.37%,

- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОТОРГ" – 2.37%,

- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "МИРАТОРГ" – 1.44%.

- ИП ЧИНЬКОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА – 1.42%,

Система Меркурий сегодня работала штатно, включая ее web-интерфейс и оба API-интерфейса, замедлений в работе не зафиксировано. В интеграционном шлюзе остается ограничение для выравнивания нагрузки в виде ответов с кодом APLM0012. Мы продолжаем работы по стабилизации режима системы. 

Итоги первой недели обязательной электронной сертификации

Вниманию лиц, вовлеченных в электронную ветеринарную сертификацию

Уважаемые дамы и господа, коллеги.

Знакомим вас с итогами первой недели обязательной электронной сертификации.

С 01.07.2018 по 07.07.2018 22:00 МСК оформлено 21’624’209 эВСД, за последние 24 часа оформлено 2,46 млн эВСД. Т.е. наметился незначительный рост.

По относительным показателям ситуация следующая: на API-интерфейс приходится 91%, что характерно для выходного дня (вчера – в будний день - было 82%), на веб-интерфейс - 9% от числа всех оформленных эВСД (вчера - 18%). 

Степень использования API-интерфейса растет в последнее время в геометрической прогрессии, что нас, конечно же, радует.

На конец мая количество хозяйствующих субъектов, получивших доступ к шлюзу, составило 4'239.

Из этого количества именно мае получили доступ 762 хозяйствующих субъекта, а ранее – 3'477 хозяйствующих субъектов.

На конец июня количество хозяйствующих субъектов, получивших доступ к шлюзу, составило 9'041.

Из этого количества именно в июне получили доступ 4’802 хозяйствующих субъекта, а ранее – 4'239 хозяйствующих субъектов.

Т.е. в июне к шлюзу подключилось больше хозяйствующих субъектов, чем за все годы после создания интеграционного шлюза, а число хозяйствующих субъектов – пользователей в июне увеличилось в 2,13 раза.

Государственными ветврачами оформляется 29,5% (вчера – 39,6%) от общего числа эВСД, хозяйствующими субъектами оформляется 70,5% (вчера – 60,4%).В топ-5 хозяйствующих субъектов по количеству оформленных эВСД на 07.07.2018 г. входят:

- АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТАНДЕР" – 25.41%,

- АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ПЕРЕКРЕСТОК" – 3.01%,

- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОТОРГ" – 2.16%,

- ИП ЧИНЬКОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА – 1.39%,

- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "МИРАТОРГ" – 1.39%.

Система Меркурий сегодня работала штатно, включая ее web-интерфейс и оба API-интерфейса, замедлений в работе не зафиксировано. В интеграционном шлюзе остается ограничение для выравнивания нагрузки в виде ответов с кодом APLM0012. Мы продолжаем работы по стабилизации режима системы. 

Итоги первых шести дней обязательной электронной сертификации

Вниманию лиц, вовлеченных в электронную ветеринарную сертификацию

Уважаемые дамы и господа, коллеги.

Знакомим вас с итогами первых шести дней обязательной электронной сертификации.

С 01.07.2018 по 06.07.2018 16:00 МСК оформлено 18’487’779 эВСД, за последние 24 часа оформлено 3,77 млн эВСД. Т.е., вероятно (если сегодняшние темпы воспроизведутся в понедельник), что наметился незначительный рост .

По относительным показателям ситуация следующая: на API-интерфейс приходится 82% (вчера было 81%), на веб-интерфейс - 18% от числа всех оформленных эВСД (вчера - 19%). Государственными ветврачами оформляется 39,6% (вчера – 38,7%) от общего числа эВСД, хозяйствующими субъектами оформляется 60,4% (вчера – 61,3%).

В топ-5 хозяйствующих субъектов по количеству оформленных эВСД на 06.07.2018 г. входят:

- АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТАНДЕР" – 25.16%,

- АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ПЕРЕКРЕСТОК" – 2.58%,

- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОТОРГ" – 1.87%,

- ИП ЧИНЬКОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА – 1.38%,

- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "МИРАТОРГ" – 1.21%.

Система Меркурий до 17:30 сегодняшнего дня работала штатно, включая ее web-интерфейс и оба API-интерфейса, замедлений в работе не зафиксировано. Однако в 17:30 опять отмечена перегрузка в шлюзе, которая прошла в 18:00. В интеграционном шлюзе остается ограничение для выравнивания нагрузки в виде ответов с кодом APLM0012. Мы продолжаем работы по стабилизации режима системы.

Итоги первых пяти дней обязательной электронной сертификации

Вниманию лиц, вовлеченных в электронную ветеринарную сертификацию

Уважаемые дамы и господа, коллеги.

Знакомим вас с итогами первых пяти дней обязательной электронной сертификации.

С 01.07.2018 по 05.07.2018 16:00 МСК оформлено 14’697’657 эВСД, за последние 24 часа оформлено 3,59 млн эВСД. Т.е., значительного роста по-прежнему не происходит.

По относительным показателям ситуация следующая: на API-интерфейс приходится 81% (вчера также 81%), на веб-интерфейс - 19% от числа всех оформленных эВСД (вчера также 19%). Государственными ветврачами оформляется 38,7% (вчера – 39%) от общего числа эВСД, хозяйствующими субъектами оформляется 61,3% (вчера – 61%).

В топ-5 хозяйствующих субъектов по количеству оформленных эВСД на 05.07.2018 г. входят:

- АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТАНДЕР" – 26.08%,

- АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ПЕРЕКРЕСТОК" – 2.42%,

- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОТОРГ" – 1.75%,

- ИП ЧИНЬКОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА – 1.42%,

- Акционерное общество "Барнаульский молочный комбинат" – 1.03%.

Система Меркурий работает штатно, включая ее web-интерфейс, замедлений в работе не зафиксировано. В интеграционном шлюзе остается ограничение для выравнивания нагрузки в виде ответов с кодом APLM0012.  Продолжаем временами фиксировать перегрузку шлюза по некоторым видам запросов, которая приводит к сильному замедлению его работы, что сильно затрудняет работу рада компаний. Работа по ликвидации выявленного недостатка ведется.

04.07.2018 года

Итоги первых четырех дней обязательной электронной сертификации

Вниманию лиц, вовлеченных в электронную ветеринарную сертификацию

Уважаемые дамы и господа, коллеги.

Знакомим вас с итогами первых четырех дней обязательной электронной сертификации.

С 01.07.2018 по 04.07.2018 18:00 МСК оформлено 11’772’771 эВСД, за последние 24 часа оформлено 3,48 млн эВСД. Т.е., значительного роста не происходит.

По относительным показателям ситуация следующая: на API-интерфейс приходится 81% (вчера – 87%), на веб-интерфейс - 19% от числа всех оформленных эВСД (вчера - 13%). Государственными ветврачами оформляется 39% (вчера – 33%) от общего числа эВСД, хозяйствующими субъектами оформляется 61% (вчера – 67%).

В топ-5 хозяйствующих субъектов по количеству оформленных эВСД на 04.07.2018 г. входят:

- АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТАНДЕР" – 27.09%,

- АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ПЕРЕКРЕСТОК" – 2.29%,

- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОТОРГ" – 1.64%,

- ИП ЧИНЬКОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА – 1.45%,

- Акционерное общество "Барнаульский молочный комбинат" – 1.31%.

Система Меркурий работает штатно, включая ее web-интерфейс, замедлений в работе не зафиксировано. В интеграционном шлюзе остается ограничение для выравнивания нагрузки в виде ответов с кодом APLM0012. 

 

 

03.07.2018 года

Итоги первых трех дней обязательной электронной сертификации

Вниманию лиц, вовлеченных в электронную ветеринарную сертификацию

Уважаемые дамы и господа, коллеги.

Знакомим вас с итогами первых трех дней обязательной электронной сертификации.

С 01.07.2018 по 03.07.2018 16:00 МСК оформлено 6’046’655 эВСД, за последние 24 часа эВСД оформлено более 3,5 млн эВСД. Т.е., как мы и прогнозировали, значительного роста не произошло, но некоторый (примерно на 0,8-0,9 млн. за сутки) произошел.

По относительным показателям ситуация следующая: на API-интерфейс приходится 87%, на веб-интерфейс - 13% от числа всех оформленных эВСД. Государственными ветврачами оформляется 33% от общего числа эВСД, хозяйствующими субъектами оформляется 67%.

В топ-5 хозяйствующих субъектов по количеству оформленных эВСД входят:

- АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТАНДЕР" – 28.23%,

- АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ПЕРЕКРЕСТОК" – 2.20%,

- Акционерное общество "Барнаульский молочный комбинат" – 1.73%,

- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОТОРГ" – 1.48%,

- ИП ЧИНЬКОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА – 1.46%.

Система Меркурий работает штатно, включая ее web-интерфейс. 

Однако, в работе системы ВетИС.API 03.07.2018 зафиксировано резкое падение производительности продолжительностью 1,5 часа. 

Причиной стало подключение в короткий срок аномального большого количества предприятий, в том числе крупных, которые на этапе старта одновременно начинают получать и заполнять все реестры, получать документы, журналы, заполнять остатки на складах, не редко это сопровождается большим количеством ошибок формирования запроса, все это в совокупности дестабилизирует работу сервиса. 

Мы вносим корректировки в работу системы для обеспечения ее стабильной работы. В этих целях мы вынуждены ввести ограничение на количество одновременно выполняемых "тяжелых" бизнес-операций (на получение изменений списка эВСД и изменений записей журнала). 

Результатом такого ограничения является ответ с результатом REJECT и кодом ошибки APLM0012. С таким ответом многие из вас, к сожалению, уже столкнулись в эти дни. В связи с этим рекомендуем отправлять запросы на получение списков ветеринарных сопроводительных документов и записей журнала последовательно, новый запрос отправлять после получения результата предыдущего аналогичного запроса (не выполнять эти операции параллельно).

Из числа сторонних информационных систем, интегрированных с Меркурием «рухнуло» или резко замедлило работу (т.е. на старте работали нормально, но затем работать нормально перестали) в течение этих трех дней, как минимум, три из числа систем крупнейших «игроков». Эти случаи мы стараемся совместно с компаниями и госветслужбами регионов урегулировать в ручном режиме. Некоторые из крупнейших «игроков» так и не сумели запустить свои интеграционные решения, хотя и надеялись на это.

В настоящее время, как мы и предупреждали заранее, в некоторых регионах идет огромное количество обращений по регистрации хозяйствующих субъектов и их производственных объектов в системе. 

Это регистрируются любители все откладывать на потом и ничего не делать вовремя. С одной стороны, мы, как ваши соотечественники (и соплеменники), в этом вас понимаем. Но и вы, пожалуйста, проявляйте терпение: мы же предупреждали, что в стартовые дни будет перегрузка, так что ж вы дотянули до этого момента с регистрацией?? Всех со временем зарегистрируем.

Для многих, судя по вашим обращениям, остается не решенным вопрос об интеграции с Меркурием. Напоминаем, что компания 1С 15 июня выпустила «официальное» интеграционное решение для поддерживаемых конфигураций основных продуктов этой компании. Информация о нем и специальных интеграционных решениях от 1С тут.

02.07.2018 года

О внесении изменений в Меркурий в соответствии с изменениями в перечень подконтрольных товаров

Уважаемые дамы и господа,

Сообщаем вам, что необходимые изменения в системе Меркурий, вызванные внесением изменений в перечень продукции животного происхождения, на которую эВСД могут оформлять уполномоченные лица, внесены. Уполномоченные лица получили права на оформление эВСД на подконтрольные товары из перечня Приказа Минсельхоза России от 27.06.2018 г. № 249.

Для вашего удобства дополнительно подготовлен файл, где проставлено соответствие между продукцией из Приказа Минсельхоза России от 27.06.2018 N249 и продукцией, которая имеется в справочнике системы Меркурий. 

Перечень продукции животного происхождения из Приказа Минсельхоза России от 27.06.2018 №249

 
 

Содержание

 [убрать

Общая информация

Согласно Федеральному Закону от 13.07.2015 N 243 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, получили право оформлять ветеринарные сопроводительные документы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии на продукцию животного происхождения из перечня, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 27.06.2018 N 249.

Информация применительно к ФГИС "Меркурий"

Для удобства пользователей ФГИС "Меркурий", попадающих под описанную выше категорию, ниже приводится файл с таблицей, содержащей список продукции из справочника ФГИС "Меркурий", на которую они могут выдавать ВСД. В таблице приводятся:

  • группы товара из Приказа Минсельхоза РФ N 249,
  • предназначение и направление продукции из Приказа Минсельхоза РФ N 249,
  • соответствующая группам из приказа продукция из справочника ФГИС "Меркурий" (3 уровня), на которую уполномоченным лицам организаций можно оформлять ВСД,
  • цели из ФГИС "Меркурий", с которыми уполномоченным лицам организаций можно оформлять ВСД на данную продукцию,
  • примечания из Приказа Минсельхоза РФ N 249.

По этому перечню продукции (по состоянию на 02.07.18) можно определить какую продукцию и цель необходимо выбирать для оформления ВСД в системе Меркурий.

Оформлять ВСД на продукцию из данного перечня могут пользователи хозяйствующего субъекта у которых есть роль "Уполномоченное лицо". При оформлении ВСД необходимо убедиться, что продукция и цель, которую пользователь указывает во ФГИС "Меркурий" присутствует в файле. Если при оформлении ВСД возникает ошибка "Данная транзакция не может быть оформлена в автономном режиме, так как роль пользователя не позволяет оформлять ВСД, но вы можете отправить данную заявку на рассмотрение в ГВЭ.", то это означает, что имеется одно из ограничений:

  • у пользователя отсутствует роль "Уполномоченное лицо";
  • указанная продукция не попадает в разрешенный перечень (необходимо проверить наличие продукции на листе "Продукция" в столбцах "Тип продукции", "Продукция", "Вид продукции" в приложенной таблице;
  • указанная цель не попадает в разрешенный перечень (необходимо проверить наличие цели на листе "Цели" в приложенной таблице.

02.07.2018 года

Об изменениях к перечням подконтрольных товаров

Уважаемые дамы и господа,

Как, конечно же, известно многим из вас, утверждены и вступили в действие изменения к перечням подконтрольных товаров, в том числе 646-й приказ (перечень для уполномоченных лиц). 

В результате de-jure уполномоченные лица уже получили дополнительные права на оформление эВСД на ряд подконтрольных товаров, на которые они ранее эВСД оформлять не могли. 

Но, по понятным причинам, de-facto они этих прав еще не получили, поскольку для этого необходимо внести изменения в справочники Меркурия (заранее этого сделать было нельзя, так как до утверждения этих изменений были не понятны детали).

В связи с этим сообщаем, что мы планируем завершить данную работу сегодня до полудня.

В связи с изъятием из списка подконтрольных товаров готовой молочной продукции сообщаем, что для тех, кто пожелает, останется возможность проводить сертификацию этих товаров при непременном условии, что их производитель будет ее осуществлять. Перечень таких производителей и участников оборота будет опубликован на нашем сайте.

Одновременно сообщаем, что в четверг в Россельхознадзоре планируется проведение совещания с участием федеральных сетевых компаний, крупнейших производителей подконтрольных товаров из Московской области и Москвы, а также руководителей госветслужб Московской области и Москвы, с тем, чтобы подвести итоги и обсудить проблемы первых дней обязательной электронной сертификации. 

Тем из вас, кого мы вспомним, мы направим письма-приглашения, но есть шанс, что про кого-то забудем (вас много, а время бежит бегом в эти дни). Поэтому просьба: если хотите принять участие – пожалуйста позвоните мне.

02.07.2018 года

О правилах объединения партий при электронной ветеринарной сертификации

Вниманию хозяйствующих субъектов –

участников электронной сертификации

Руководителей органов управления

ветеринарией субъектов Российской Федерации

Уважаемые дамы и господа, коллеги!

Обращаю ваше внимание на еще один тип злоупотреблений (или ошибок), которые некоторые из вас допускают.

В Меркурии для вашего удобства нами создан механизм объединения партий. Когда мы его делали, то исходили из желания создать для вас удобство и гибкость в описании ваших логистических и технологических процессов.

Объединение партий, например, допустимо в следующих случаях:

1. Вы получаете однородный товар от одного производителя в нескольких транспортных средствах. Каждая из партий, имеющихся в этих транспортных средствах, сопровождается отдельным сертификатом. По прибытии всех партий они объединяются, что и логично, поскольку это одно и то же.

2. Вы собираете молоко от нескольких мелких производителей и сливаете его в некую емкость любого размера (это может быть молочная фляга, молоковоз или приемный танкер молзавода на 100 тонн). Но молоко вы в данном случае действительно объединили и его уже не разделить. Так что и тут использование объединения – правильное решение. То же самое с медом при его сборе у населения или с шерстью.

3. Вы получаете разнородный по наименованию, но однородный, по сути, товар и объединяете партии. Тоже допустимо (только не забывайте ставить худшую дату годности для объединенной партии, если система не проставляет эту дату автоматически). Пример – получили неупакованные свиную лопатку охлажденную и свиную шейку охлажденную от одного производителя, объединили их партии в одну и далее перемещаете (перерабатываете) как свинину охлажденную.

4. Вы получили неупакованный производителем весовой товар (например, цыплят бройлерный потрошеных) от двух производителей (или собрали битую курицу потрошеную от мелких производителей) и объединили в одну партию, т.е. все примерно как в пункте 2. Это допустимо (только, опять-таки, не забываете ставить худшую дату годности для объединенной партии).

5. Получили несколько партий охлаждённой горбуши свежей (охлажденной), добытой (одним или несколькими субъектами рыболовства) на одном участке (имеется в виду, конечно, не участок, отведенный рыболовецкой компании, а участок FAO) и объединили ее. Это тоже можно делать.

Чего делать нельзя?

1. Нельзя объединять разные партии подконтрольных товаров, упакованных и промаркированных производителем. Исключением является составление партии отходов производства или оборота для ее направления на утилизацию.

2. Нельзя объединять партии разных по сути подконтрольных товаров (даже если система это позволяет, хотя Меркурий и отслеживает такие объединения и не дает их производить). Например, нельзя объединять свинину с говядиной. Исключением является объединение в неразделимую смесь, например, объединение партии фарша свиного и фаршем говяжьим.

Подвиг меня написать это предупреждение один поистине удивительный сертификат, в котором было объединено в одну партию более 1600 (!!) партий разнородной мясной продукции. Объединили и выписывают сертификаты общим весом.

Интересно отметить, что список производителей товаров, которые объединены, занимает 3,5 страницы стандартного плотного текста (Times New Roman 14 пгт, 1 интервал) – это 7,3 тысячи знаков, 1047 слов.

Звоню автору сертификата, и спрашиваю: по какой причине он создал сей уникальный шедевр.

В ответ получаю, что на их РЦ делают интеграцию, но не научились еще корректно передавать данные из бухгалтерской программы (или может быть на этом РЦ такая бухгалтерия интересная).

Уважаемые дамы и господа, коллеги, прошу вас не допускать ни в коем случае подобных безобразий.

Не надо использовать сравнительно либеральные (а либеральные они для вашего же удобства! Особенно важны эти удобства на протяжении вашей адаптации к новым технологиям) правила для мухляжа и подобных глупостей.

Не заставляйте нас сделать строгую систему, заформализовать процесс нам совсем не трудно, – сами же от этого пострадаете.

Пожалуйста, помните, что, ветсертификация – это не игрушки, что мы с вами строим ПРОЗРАЧНУЮ систему, в которой ваши действия беспрерывно мониторятся, и ничего не проходит незаметно для надзора.

Последнее, что хочу отметить: автор этого удивительного сертификата – ветеринарный врач – сотрудник госветслужбы одного из очень даже не последних в освоении электронной сертификации субъектов Российской Федерации.

В данном конкретном случае особого криминала и ущерба обеспечению безопасности не было, поскольку вся объединяемая продукция была сертифицирована, а отгрузки шли под контролем госветслужбы. Но прослеживаемость в этом случае, мягко говоря, не обеспечивалась.

Надеюсь, что это наше обращение убережет наших коллег от подобных вольностей, граничащих с правонарушением.

С наилучшими пожеланиями,

Н. Власов

02.07.2018 года

О порядке действий при аварийном режиме Меркурия или глобальных проблемах у Интернет-провайдеров

Вниманию Руководителей и сотрудников: 

госветслужб субъектов Российской Федерации,

ТУ Россельхознадзора

Хозяйствующих субъектов

Уважаемые дамы и господа, коллеги,

У нас вступили в силу приказы по перечням подконтрольных товаров, но не успели вступить в силу изменения к нашему основному документу – к 589-му.

Понятно, что установленная процедура есть процедура, но она еще кооогда закончится, а жить нам с вами надо сейчас. Поэтому рекомендую вам всем придерживаться до специального оповещения прилагаемого порядка действий в случае аварий с Меркурием или глобальных проблем у интернет-провайдеров.

Критически важно, чтобы порядок был одним и тем же по всей стране, иначе в передвижении товаров и в торговле будут большие тормоза.

Нижеследующий текст нами с ДепВетом обсужден, но пока не согласован. Т.е. по смыслу разногласий у нас нет, но по форме – сложнее: может быть, что по форме (именно по форме) он будет совсем иным. 

Ниже -  проект этого текста и до нормативного урегулирования данного вопроса настоятельно рекомендую всем придерживаться описанного ниже порядка действий.

Если кому-то он покажется не правильным, то постарайтесь это понимание сохранить внутри себя: от точки А к точке Б ведут много разных путей. Но если цель дойти, причем компанией, то кто-то должен выбрать один путь из множества возможных.

«63. В случае установления Федеральным органом исполнительной власти в сфере ветеринарного надзора аварийного режима в работе ФГИС ВетИС, по причине невозможности ее использования для оформления ВСД по любой причине, на его сайте в сети интернет немедленно размещается уведомление об этом факте.

После возобновления возможности использовать ФГИС ВетИС для оформления ВСД Федеральный орган исполнительной власти в сфере ветеринарного надзора немедленно размещает на своем сайте уведомление о прекращении аварийного режима.

На протяжении аварийного режима подконтрольные товары, упомянутые в части 3 Статьи 4 Федерального Закона от 13 июля 2015 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в закон российской федерации "о ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» перемещаются по решению собственника подконтрольного товара без ветеринарных сопроводительных документов или с ветеринарными сопроводительными документами, оформленными на бумажном носителе с учетом особенностей данного носителя, установленных в части ???? Приложения ? к настоящему Приказу. (Тут и далее вместо цифр вопросы потому, что мы еще обсуждаем структуру документа: может это будет ссылка на отдельно приложение, а может будут добавления в действующий порядок оформления ВСД на бумажных носителях.) 

На протяжении аварийного режима подконтрольные товары, упомянутые в части 4 Статьи 4 Федерального Закона от 13 июля 2015 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в закон российской федерации "о ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», исключая живых млекопитающих и птиц, перемещаются с ветеринарными сопроводительными документами, оформленными на бумажном носителе с учетом особенностей данного носителя, установленных в части ???? Приложения 2 к настоящему Приказу.

На протяжении аварийного режима живые млекопитающие и птицы, направляемые на убой, перемещаются по решению собственника животных с ветеринарными сопроводительными документами, оформленными на бумажном носителе с учетом особенностей данного носителя, установленных в части ???? Приложения 2 к настоящему Приказу или с ветеринарными сопроводительными документами, оформленными на бумажном носителе с учетом особенностей данного носителя, установленных в части ???? Приложения 2 к настоящему Приказу.

На протяжении аварийного режима живые млекопитающие и птицы, исключая таковых, направляемых на убой, перемещаются с ветеринарными сопроводительными документами, оформленными на бумажном носителе с учетом особенностей данного носителя, установленных в части ???? Приложения 2 к настоящему Приказу.

Допускается на время аварийного режима буферизация данных в информационной системе, взаимодействующей с ФГИС ВетИС для последующего оформления ВСД, с их передачей в ФГИС ВетИС после восстановления ее работоспособности. При использовании буферизации оформление ВСД на бумажных носителях производится или не производится по желанию собственника подконтрольного товара.

На протяжении аварийного периода оформление ВСД должностными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы, осуществляется на бланках или на белой бумаге формата А4 по решению собственника подконтрольных товаров.

На протяжении аварийного периода оформление ВСД на подконтрольные товары и перечня, утвержденного Приказом Министерства Сельского Хозяйства Российской Федерации от 18 декабря 2015 г. №647 «Об утверждении перечня подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации», аттестованными специалистами осуществляется на белой бумаге формата А4.

На протяжении аварийного периода оформление ВСД на подконтрольные товары и перечня, утвержденного Приказом Министерства Сельского Хозяйства Российской Федерации от 18 декабря 2015 г. №646 «Об утверждении перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы», уполномоченными лицами организаций осуществляется на белой бумаге формата А4.

После отмены аварийного режима лица, оформлявшие в связи с его установлением ВСД в бумажном виде, производят учет оформленных в бумажном виде ВСД в течение 7 календарных дней.

02.07.2018 года

О внесении изменений в перечни подконтрольных товаров

Вниманию участников производства и оборота подконтрольных товаров и лиц, вовлеченных в процесс электронной ветеринарной сертификации

Уважаемые дамы и господа, коллеги,

Сообщаем, что в перечни подконтрольных товаров внесены изменения, выводящие из под ЭВС ряд подконтрольных товаров.

Приказ Минсельхоза РФ от 27 июня 2018 г. № 249 "О внесении изменений в перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. 646".

Приказ Минсельхоза РФ от 27 июня 2018 г. № 250 "О внесении изменений в перечень подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные ветеринарные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 647".

Приказ Минсельхоза РФ от 27 июня 2018 г. № 251 "О внесении изменений в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648".

Сообщаем также, что в Меркурии будет сохранена возможность оформлять эВСД на подконтрольные товары, которые исключены из списка подлежащих обязательной ветсертификации. Производители и участники оборота таких товаров могут пользоваться возможностью сертифицировать их, если пожелают. Перечень таких производителей будет публиковаться нами в ВетИС.

С наилучшими пожеланиями

Н. Власов

29.06.2018 года

Приняты новые редакции перечней товаров и продукции, подлежащих оформлению ВСД

 

Приняты новые редакции перечней товаров и продукции, подлежащих оформлению ВСД

 

Приняты приказы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утверждающие новые редакции перечней товаров и продукции, подлежащих оформлению ВСД:

Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.06.2018 № 251 «О внесении изменений в перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648» (зарегистрирован 28.06.2018 № 51477).

Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.06.2018 № 250 «О внесении изменений в Перечень подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные ветеринарные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 647» (зарегистрирован 28.06.2018 № 51476).

Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.06.2018 № 249 «О внесении изменений в Перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 646» (зарегистрирован 28.06.2018 № 51475).

Документы опубликованы 29 июня 2018 года и вступают в силу 1 июля 2018 года. Принятыми изменениями исключены из соответствующих перечней часть композитной продукции, часть продукции из водных животных и готовая молочная продукция.

Портал «Ветеринария.рф» продолжит информировать читателей об изменениях ветеринарного законодательства и разрабатываемых проектах нормативных правовых актов в данной сфере.

28.06.2018 года

О результатах независимого исследования по вопросу введения электронной ветеринарной сертификации и интеграции с ФГИС «Меркурий»

Россельхознадзор, воплощая ветеринарную и фитосанитарную контрольную функцию, является одним из ключевых участников реформы контрольно-надзорной деятельности органов власти, в рамках которой эффективность администрирования процессов предполагается повысить, в том числе, с помощью информатизации и автоматизации процедур ветеринарного сопроводительного документооборота.

С началом действия обязательной электронной сертификации грузов, подлежащих госветнадзору, с помощью ФГИС «Меркурий» участники оборота такой продукции должны к 1 июля 2018 г. адаптировать процессы оформления ветеринарных документов, внутри организации и с внешними контрагентами, согласно новым требованиям закона и, следовательно, полностью перейти на безбумажные технологии.

Технические компании проводят собственную аналитику работы во ФГИС «Меркурий». Так, информационно-аналитический центр «Инфостарт» провел независимое исследование и представил отчет, в котором описаны архитектурные и функциональные характеристики системы «Меркурий», основные процедуры работы с ветеринарными сопроводительными документами в ней, отличия списков сертифицируемых товаров, участники ветсертификации и условия их участия, правовые последствия нарушений нового порядка сертификации, даны рекомендации по практике использования «Меркурия».

Выполнен экономический анализ рынка поднадзорной продукции по сегментам бизнеса и отраслевым группам экономической деятельности, а также анализ и оценка потенциальных рисков, выгод и ожиданий бизнеса от реформы. Проведен обзор программных решений для работы с системой «Меркурий» и описан успешный опыт реализации электронной ветсертификации в различных компаниях и отраслях рынка. 

28.06.2018 года

О нагрузочных испытаниях ФГИС Меркурий

Обращаем внимание заинтересованных лиц, участвующих в электронной ветеринарной сертификации, что в субботу, 30 июня с 12:00 до 22:00 (МСК) запланировано проведение внешнего нагрузочного испытания, которое проводится с участием Минпромторга и компании Ростех.

Тестироваться будут вычислительные мощности ядра системы Меркурий, систем универсального шлюза и ресурсы сети передачи данных. В результате тестирования работа с сервисами системы Меркурий и интеграционного шлюза иных участников, оформляющих эВСД в обычном режиме, станет затрудненной или невозможной.

Просим скорректировать планы своей деятельности в указанный период с учетом того, что доступ к веб-интерфейсу системы Меркурий и к интеграционному шлюзу ВетИС.API будет затруднен или полностью блокирован. 

28.06.2018 года

Об электронной сертификации готовой молочной продукции

Сектор молокопереработки по-прежнему остается проблемным по сравнению с другими секторами производства и оборота, но в мае-июне наметился существенный прогресс.

Как мы уже сообщали, в мае на готовую молочную продукцию оформлено 4’494’208 электронных ветеринарных сертификатов (эВСД), против 2’559’038 в апреле (рост в 1,76 раза по сравнению с апрелем).

За одну неделю с 18 по 24 июня на готовую молочную продукцию было оформлено 163’312 эВСД через Web-интерфейс и 2’306’655 – через API – интерфейс. Всего за эту неделю было оформлено 2’469’967 эВСД, исходя из чего прогноз за июнь в целом дает величину 10’585’573 эВСД (рост в 2,36 раза по сравнению с маем).

Общее количество молокоперерабатывающих предприятий, оформляющих эВСД на готовую молочную продукцию по данным за прошлую неделю июня уменьшилось – в мае их было 3’662, а в июне осталось только 2’599.

Очевидно, это уменьшение связано с продолжающейся контрпропагандой против электронной сертификации готовой молочной продукции и с публикацией планируемых изменений в перечень сертифицируемых товаров, где готовая молочная продукция в ритейл-упаковке удаляется из списка товаров, подлежащих электронной сертификации.

Вместе с тем, упомянутое уменьшение произошло только за счет тех молокопереработчиков, которые использовали для оформления Web-интерфейс. 

Количество же молокопереработчиков, которые используют API-интерфейс, наоборот, возросло. В мае таких молокопереработчиков 232, а в июне стало (на 24-е) 297. Видимо тут действует инерция процесса и его внутренняя логика: интеграционный проект – серьезное мероприятие, потребляющее труд и деньги, и хозяйствующие субъекты не желают бросать его на полдороге. 

В целом оформление транспортных эВСД на готовую молочную продукцию осуществляли:

В мае – на 7’671 объектах товаропроводящей сети посредством Web-интерфейса и на 474 – посредством API-интерфейса,

В июне – только на 5’177 объектах товаропроводящей сети посредством Web-интерфейса (очевидная причина указана выше). А тех, кто использует для этой цели API-интерфейс стало, не меньше, а больше (как и в случае с молокопереработчиками) – 828.

28.06.2018 года

СКБ Контур адаптировал «Меркурий» под потребности розницы и общепита

Компании смогут взаимодействовать с государственной системой через веб-интерфейс или мобильное приложение.

С 1 июля предприятия, которые работают с продукцией животного происхождения, начнут в обязательном порядке отчитываться через ФГИС «Меркурий». Система отслеживает перемещение подконтрольных товаров. Она необходима, чтобы обеспечить безопасность и качество продукции для покупателей.

В «Меркурии» предприятия выполняют разные операции. Производители оформляют ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) на изготовление и перевозку подконтрольных товаров. Поставщики принимают продукцию – гасят входящие ВСД и создают новые. А получатели только гасят ВСД. Если производители, оптовые поставщики и дистрибьюторы уже давно ведут электронный документооборот и понимают, как работать с «Меркурием», то рознице освоиться в системе значительно сложнее.

СКБ Контур на основе «Меркурия» разработал веб-версию и мобильное приложение под единым названием Контур.Меркурий. Решения настроены под задачи предприятий, которым в государственной системе пригодится только функция гашения ВСД: розничному бизнесу, кафе, столовым и муниципальным учреждениям.

Веб-версия и мобильное приложение функционально дополняют друг друга и доступны в паре. Они позволяют быстро принимать подконтрольную продукцию и отмечать ее получение в государственной системе. Чтобы работать в веб-версии, нужен только компьютер с доступом в интернет. Пользователь сможет частично или полностью принимать подконтрольную продукцию и одной кнопкой гасить все ВСД по накладной. Если оператор совершит ошибку – система сообщит ему о ней и подскажет, что делать дальше.

Мобильное приложение группирует ВСД по накладным, что позволяет погасить их одной кнопкой. Если надо найти и погасить конкретное ВСД, то это можно сделать путем сканирования QR-кода. В результате время и трудозатраты на приемку продукции значительно сокращаются.

09.06.2018 года

Об одном способе псевдо-интеграции с системой Меркурий

Вниманию участников оборота

 подконтрольных товаров 

Уважаемые дамы и господа,

Информируем вас об одном своеобразном, но, к сожалению, не верном способе взаимодействия с системой Меркурий, который мы все чаще стали наблюдать в ходе мониторинга вашей работы.

Суть подхода заключается в следующем: клиент пытается автоматизировать взаимодействие с системой Меркурий, но использует для этого не программный API-интерфейс, а осуществляет автоматизированное чтение, разбор и заполнение элементов пользовательского веб-интерфейса системы. В результате, например, мы наблюдаем пользователей, которые по несколько тысяч раз за день аутентифицируются в системе.

Такой подход не нов и обычно используется совсем для других задач, например, для автоматического размещения рекламы на форумах, в блогах, комментариях и т.д., то есть в случаях, когда нет особых требований по надежности и качеству результата. Для автоматизации интеграционных задач этот способ не подходит совсем, так как влечет большую вероятность сбоев, возникновения ошибок и нестабильной работы.

При этом мы отмечаем, что это не только программы «для собственных нужд», на рынке уже появились и распространяются коммерческие программные продукты, которые реализуют такой способ псевдо-интеграции.

С одной стороны такой взрыв творческой мысли наших соотечественников не может нас не радовать, так как показывает, что творческий потенциал нашего народа неистощим и неистребим. Но очень бы хотелось, чтобы он был направлен на иные цели, нежели проведение тонзиллэктомии через …. (ну … вы понимаете…).

В связи с этим мы хотели бы предостеречь участников оборота от поспешного приобретения и использования подобного программного обеспечения.

Прошу вас, уважаемые пользователи, и вас, не менее уважаемые разработчики, с пониманием отнестись к тому, что web-интерфейс предназначен для человека. Он ресурсоемок: Меркурию надо сформировать интерфейс личного кабинета, который индивидуален для каждого пользователя, вступить с пользователем в интерактивный режим и выполнить целую кучу действий, суть которых заключена лишь в одном – обеспечить пользователю дружескую и эргономичную среду для работы.

Когда вы пытаетесь работать через web-интерфейс МАШИННЫМ способом, вы перегружаете систему, что наносит ущерб иным ее пользователям и принуждает нас тратить на ваше обслуживание большие (излишние) ресурсы. Это тем более не желательно в именно данный период – предпусковой период, когда количество пользователей быстро растет.

Система Меркурий уже сейчас умеет выявлять такое аномальное для человека поведение, и мы могли бы просто включить автоблокировку такой активности.

Но, учитывая, что некоторые из вас, очевидно уже потратили средства для приобретения таких, с позволения сказать, «интеграционных решений», не понимая, что именно они приобретают, мы этого пока не делаем. И не сделаем до того момента (надеемся, что он наступит после первого июля, а не раньше) пока в системе останутся необходимые резервы мощностей.

Однако, вынуждены предупредить, что через небольшое время мы начнем блокировать работу таких приложений.

Уважаемым хозяйствующим субъектам при выборе решения для интеграции с Меркурием советуем ориентироваться на список наших IT-партнеров, опубликованный на сайте www.vetrf.ru и приобретать программные продукты для интеграции у них.

Не менее уважаемым разработчикам советуем не тратить зря усилия и не рисковать тем, что ваши покупатели устроят вам темную, когда ваши продукты перестанут работать из-за блокировки, а сосредоточиться на освоении возможностей интеграционного шлюза ВетИС.API. 

Право же, это очень пригодиться вам в дальнейшей вашей работе на благо себя и Родины.

09.06.2018 года

О внесении изменений в справочник целей и предназначений ФГИС «Меркурий»

Вниманию лиц,

осуществляющих оформление ветеринарных

сопроводительных документов в электронном виде.

Уважаемые коллеги,

Обратите внимание на предстоящее изменение в формулировках целей и предназначений сертифицируемых подконтрольных товаров, которое будет проведено 14.06.2018 г.

Это изменение приведет указанные формулировки в соответствие с современной нормативной базой. Из перечня будут удалены формулировки «для свободной реализации» и «реализация без ограничений».

Как некоторые из вас помнят, эти цели появились как альтернатива (не столько смысловая, сколько лексическая) формулировкам, использовавшимся при сертификации условно-годных подконтрольных товаров, которые не пригодны, например, в пищу людям без какой-либо обработки (обычно термической – прогревание), но после такой обработки становятся пригодными.

По этой причине формулировки «для свободной реализации» и «реализация без ограничений» уже в те давние времена были не очень осмысленными в приложении к подконтрольным товарам, которые до момента их реализации конечному потребителю должны были сопровождаться ВСД – это значит, что не такая уж свободная реализация имела место, а реализация под постоянным контролем госветслужбы.

В рамках действующей нормативной базы указанные формулировки вообще представляются излишними, так как цели и направления детализированы, в том числе имеется и цель «для реализации в пищу людям» и цель «для переработки…».

05.06.2018 года

Об обновлении системы Меркурий и ВетИС.API

4 июня 2018 г.

 

Вниманию:

сотрудников и руководителей органов государственной власти в сфере ветеринарии

субъектов Российской Федерации, сотрудников и руководителей территориальных

управлений Россельхознадзора,хозяйствующих субъектов, осуществляющих импорт,

добычу, производство и оборот подконтрольных госветнадзору товаров 

Информируем вас о предстоящем плановом обновлении системы Меркурий  до версии 6.7 и обновлении интеграционного шлюза ВетИС.API до версии 2.1, которое состоится 7 июня 2018 г. в 05:00 (МСК).

Обновление будет включать в себя следующие изменения:

Во-первых, будет осуществлен отказ от дат, заданных текстом в полях «дата выработки» и «срок годности». Дата может быть указана только в одном из следующих форматов:

- ДД.ММ.ГГГГ: ЧЧ, где ЧЧ указываются опционально, пример – 23.05.2018 г.;

- ММ.ГГГГ, пример – июнь 2018 г.;

- ГГГГ – данный формат доступен только для кормов растительного происхождения, пример – 2018 г.;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, пример – 23.05.2018 – 25.05.2018 гг.;

- ММ.ГГГГ - ММ.ГГГГ, пример – июнь – июль 2018 г.;

- «неизвестно» - формат применим только к дате выработки, может быть указан для определенного списка продукции (палеонтологический материал, патологический материал, трофеи, шкуры и т.д.);

- «срок годности не ограничен» - формат применим только к сроку годности, может быть указан для определенного списка продукции (палеонтологический материал, рога, копыта, пух, перо, шерсть, декоративные кораллы, губки и т.д.).

Форматы дат с точностью до дня и месяца, а также интервалы дат доступны для всех видов продукции.

Обратите внимание, что после обновления ни дату выработки, ни срок годности задать текстом будет невозможно. Данное изменение коснется как сертификатов, выдаваемых на импортную продукцию сотрудниками Россельхознадзора в местах полного таможенного оформления груза (СВХ, ЗТК и т.д.), так и сертификатов, выдаваемых госветслужбой субъекта, аттестованными специалистами и уполномоченными лицами хозяйствующий субъектов при перемещении продукции внутри Российской Федерации. 

Для уже существующих сертификатов и записей журнала, где дата выработки и/или срок годности заданы текстом, будут действовать следующие правила:

- если при гашении ВСД через веб-интерфейс система Меркурий не может автоматически трансформировать текстовую дату, указанную в ВСД, в формат даты, то пользователю потребуется задать дату с использованием допустимых форматов, при этом акт несоответствия сформирован не будет. При гашении ВСД через интеграционный шлюз ВетИС.API доступно два варианта – указать дату в форматированном виде без составления акта (по аналогии с веб-интерфейсом), а также остается возможность погасить ВСД с той датой, которая была изначально указана во входящем ВСД.

- при оформлении транспортного ВСД как в веб-интерфейсе, так и через интеграционный шлюз ВетИС.API, даты наследуются из записи журнала, если в записи журнала дата была задана строкой, то такая дата перейдет и в ВСД.

- при объединении записей журнала, если хотя бы для одной объединяемой записи журнала дата указана текстом, то в веб-интерфейсе пользователю потребуется задать дату для результирующей записи с использованием допустимых форматов дат. При объединении таких записей журнала через интеграционный шлюз ВетИС.API, объедение будет невозможным. Для объединения необходимо будет сперва изменить дату в один из допустимых форматов используя функцию инвентаризации, после чего осуществлять объединение. 

В случае если для даты необходимо указать значение «неизвестно» или «срок годности не ограничен», то через интеграционный шлюз ВетИС.API данные значения передаются в виде строки в запросе в поле informalDate (операция нечувствительна к регистру). 


Во-вторых, после обновления будет изменены правила поддержки блока «Сведения о происхождении продукции», а также будет расширена его информативность, сейчас данный блок содержит следующую информацию:

- номенклатура продукции, заданная производителем;

- страна происхождения;

- площадка – производитель.

Эта информация будет дополнена с помощью введения понятия «документ, подтверждающий происхождение», который содержит сведения о производственном ВСД (для продукции Российского происхождения) или данные об импортном сертификате, для импортной продукции. До обновления блок «Сведения о происхождении продукции» присутствовал только для тех партий, которые были созданы в результате производства, после обновления этот блок будет присутствовать для всех эВСД и записей журнала в системе Меркурий, независимо от способа их возникновения.

Если партия была создана путем инвентаризации, либо гашением бумажного ВСД, то сведения о документе, подтверждающим происхождение в блоке «сведения о происхождении продукции» для нее будут отсутствовать.  Сведения о происхождении продукции наследуются во все записи складского журнала и ВСД с момента возникновения партии и не могут быть изменены.  Отправитель или получатель партии через веб-интерфейс системы сможет просмотреть документ, подтверждающий происхождение партии. Запрос данного документа через сервис появится в следующих обновлениях системы. 

Данное изменение затронет пользователей интеграционного шлюза ВетИС.API при передаче сведений в блоке «Origin» для следующих сценариев:

-  в запросах на гашение бумажного ВСД и добавление продукции через инвентаризацию можно будет указать наименование продукции при производстве (origin/productItem) с помощью идентификаторов (uuid/guid) при соблюдении условия: указываемая площадка-производитель продукции должна входить в список площадок-производителей для передаваемой номенклатуры. 

- в запросах на гашение бумажного ВСД и добавление  продукции через инвентаризацию импортного происхождения можно будет указать предприятие и наименование продукции при производстве текстом (origin/enterprise/name и origin/productItem/name соответственно).


В-третьих, в веб-интерфейсе реализовано отображение статуса площадки из системы Цербер, а также поиск площадок по номеру площадки из Цербера, по статусу площадки из Цербера, а также по глобальному идентификатору площадки (GUID). Для пользователей интеграционного шлюза статусы площадок из системы Цербер будут возвращаться в ответах сервиса EnterpriseService. 

В настоящий момент в системе Меркурий статус площадки из системы Цербер не учитывается, если площадка исключена из реестра, то на бизнес-процесс в системе Меркурии это не влияет, у пользователя все равно есть возможность работать с этой площадкой (оформлять с нее ВСД или оформлять ВСД в адрес такой площадки). В будущих обновлениях системы планируется учитывать статус площадок из системы Цербер следующим образом:

- статусы «Не подтвержден» и «Исключен» - площадки с данными статусами в бизнес-процессе не участвуют, на такие площадки нельзя зайти и выписать с данной площадки или в адрес данной площадки эВСД, пока она не будет включена в реестр системы Цербер;

- статус «Подтвержден» - площадки с данным статусом участвуют в бизнес- процессе, с данных площадок и в адрес таких площадок можно оформлять эВСД;

В текущем обновлении системы Меркурий реализовано только отображение статуса площадки из системы «Цербер». Для площадок, которые сейчас находятся в статусах «Исключен из реестра» и «Не подтвержден» отображается информационное сообщение, о том, что данную площадку необходимо включить в реестр в системе Цербер.

Включить площадку в реестр могут сотрудники ветеринарной службы субъекта или территориального управления Россельхознадзора, имеющие доступ к системе Цербер, а также хозяйствующие субъекты, получившие права на эксклюзивное управление собственными площадками, соответственно включать в реестр и исключать из него они могут только те площадки, которые находятся в их собственности.


В-четвертых, был изменен подход к контролю маркировки при гашении эВСД через интеграционный шлюз ВетИС.API. Изменения для версии 2.1 коснулись следующих сценариев: 

При гашении ВСД, если партия продукции принимается частично или полностью без оформления возврата, то контроль передачи в запросе маркировки в фактических сведениях о принимаемой партии будет отсутствовать. В создаваемую при гашении запись журнала будет сохранена только та маркировка, которая будет передана в запросе на гашение. Если в запросе в фактических сведениях о принимаемой партии маркировка будет отсутствовать, то и в создаваемой записи журнала маркировки не будет. 

Если при гашении ВСД партия возвращается полностью, то в возвратный ВСД будет автоматически передана вся маркировка из исходного ВСД без необходимости явного указания в запросе. Если в запросе в сведениях о возвращаемой партии передать какую-либо маркировку, то в этом случае в возвратный ВСД сохранится только маркировка из запроса. 

Если при гашении ВСД партия принимается частично с оформлением возврата, то в создаваемой записи журнала и возвратном ВСД будет сохранена только та маркировка, которая была передана в запросе в сведениях о принимаемой и возвращаемой партиях. Если маркировка в запросе была не указана, то в создаваемой записи журнала и возвратном ВСД сведения о маркировке будут отсутствовать. 

В версии 1.4 контроль производится только для маркировки с типом «BN» (номер производственной партии, аналог batchId для версии 2.0). Если в исходном ВСД содержится маркировка с типом «BN», то при гашении такого ВСД в фактических сведениях маркировка должна быть указана. Если маркировка с типом «BN» не совпадает с исходным ВСД, то гашение возможно только с указанием причины в акте о несоответствии. 

Значение поля batchId из версии 2.1 будет передано в версию 1.4 в маркировку с типом «BN». При этом маркировка с типом «BN» из версии 2.1 будет трансформирована в маркировку без указания типа в версии 1.4 для обеспечения совместимости версий 1.4 и 2.1. 

Также просим обратить ваше внимание на то, что ветклеймо предприятия больше не будет автоматически переходить в маркировку в ВСД и отображаться на печатной форме. Если имеется необходимости указать в ВСД сведения о клейме, его необходимо будет указать явно в качестве маркировки. Изменение механизма передачи ветклейм связано с началом работы над задачей привязки клейм к ветеринарным врачам, вместо предприятий. 


В-пятых, будет расширен список видов связанных документов. В частности, появится возможность указать универсальный передаточный документ (УПД), как в веб-интерфейсе, так и через интеграционный шлюз ВетИС.API.


В-шестых, для пользователей интеграционного шлюза ВетИС.API было реализовано несколько улучшений:

- расширены возможности фильтрации при получении списков ВСД и номенклатуры. Для операции getVetDocumentList появилась возможность фильтрации списка ВСД по датам оформления, по площадке-отправителю, по площадке-получателю. Для операции getVetDocumentChangesList появилась возможность фильтрации по типу и статусу ВСД аналогично операции getVetDocumentList. 

- поиск номенклатуры операцией getProductItemList можно выполнять по GTIN. 

- реализованы методы получения изменения данных об улицах и населённых пунктах GetStreetChangesList и GetLocalityChangesList.

- добавлено поле «Происхождение» для непищевой продукции, технического сырья, кормов и кормовых добавок (сборное, палое, промышленное и т.д.);


В версии 6.7 было реализовано несколько улучшений, касающихся работы в веб-интерфейсе системы:

- реализована возможность поиска предприятия – производителя при добавлении номенклатуры не только по названию, но и по дополнительным полям (номер в реестре Меркурия/Цербера, глобальный идентификатор, адрес, страна и т.д.),

- оптимизировано время загрузки списка обсуживаемых предприятий при входе в систему.

Также были устранены дефекты, выявленные в ходе эксплуатации веб-интерфейса и интеграционного шлюза ВетИС.API.: 

- исправлен дефект, в результате которого в ответе сервиса на запрос списка изменений ВСД (операция GetVetDocumentChangesListOperation) могли не возвращаться идентификаторы (guid и uuid) правил регионализации, а также глобальный идентификатор упаковки (guid);

- исправлен дефект, в результате которого в ответе сервиса на запрос объединения записей журнала (операция MergeOperation) для результирующей записи могли возникать ошибки в объеме продукции в базовых единицах, если объем продукции в объединяемых записях журнала был указан не в базовых единицах;

- исправлен дефект, в результате которого в ответ на получение ВСД и записей журнала, созданных по справке о безопасности сырого молока, могли не возвращаться сведения о происхождении продукции (блок origin);

- исправлен дефект, в результате которого в ответе сервиса на изменение записи журнала путем инвентаризации (операция ResolveDiscrepancyOperation) могла дублироваться маркировки продукции;

- исправлен дефект, в результате которого для объединенных записей журнала могла возникать ошибка в инвентаризации (операция ResolveDiscrepancyOperation), связанная с незаполненной датой поступления груза;

- исправлен дефект, в результате которого в ответе сервиса на запрос записей журнала и ВСД могли отсутствовать лабораторные исследования в версии 1.4;

- исправлен дефект, в результате которого в ответе сервиса на операцию оформления возвратного ВСД (операция PrepareOutgoingConsignmentOperation) могли отсутствовать сведения о номере производственной партии;

- исправлен дефект, в результате которого сведения о связанных документах могли не возвращаться в ответах сервиса, если номер и дата любого из документов совпадали с номером и датой ТТН;

- исправлен дефект, в результате которого список наименований продукции мог не фильтроваться по хозяйствующему субъекту-владельцу, а также по трем уровням продукции в операции GetProductItemList;

- исправлен дефект, в результате которого в ответе сервиса на запрос изменений в ВСД (операция getVetDocumentChangesList) тип сопроводительного документа (ТТН) мог возвращаться неверно.


Также обращаем внимание всех участников оборота, работающих через интеграционный шлюз ВетИС.API, что схемы версии 2.1 содержат следующие изменения:

- в перечислимый тип DocumentType добавлено значение 23 – «универсальный передаточный документ»; 

- добавлен элемент registryStatus в тип Enterprise – статус предприятия в реестре ИС Цербер;

- добавлен тип EnterpriseStatus, описывающий статус предприятия в реестр ИС Цербер;

- добавлены поля фильтрации для операции getVetDocumentList: issueDateInterval – интервал дат, за которые ВСД был оформлен,

consignor – отправитель ВСД, 

referencedDocument – документы, связанные с сертификатом;

- добавлено поле фильтрации для операции getStockEntryList: searchPattern/receiptDateInterval - интервал даты поступления партии на склад (дата создания первой версии stockEntry);

- добавлены поля фильтрации для операции getVetDocumentChangesList: vetDocumentType – тип ВСД (производственный, транспортный, входящий, исходящий и т.д.), vetDocumentStatus – статус ВСД;

- добавлены поля фильтрации для метода getProductItemList сервиса ProductService: producer - производитель, globalID – GTIN продукции;

- добавлены методы getLocalityChangesListRequest, getStreetChangesListRequest сервиса IkarService;

- добавлен элемент batch/applicableClassifications - дополнительные характеристики партии, включающее в себя элемент nonFoodSource - вид происхождения для непищевой продукции, технического сырья, кормов и кормовых добавок;

- добавлен необязательный атрибут qualifier в тип StockEntry для связи записи журнала с ВСД.

Схемы версии 2.1 опубликованы в справочной системе по адресу: http://help.vetrf.ru/wiki/ВетИС.API.

Просим всех заинтересованных лиц ознакомиться с вносимыми изменениями и быть готовыми к использованию новых функций. По техническим вопросам, связанным с использованием ФГИС Меркурий, обращайтесь по электронной почте на адрес mercury@fsvps.ru.

Напоминаем, что после начала работы версии 2.1. на продуктивном сервере будет сохранена возможность параллельного использования версий 2.0. и 1.4.

Рекомендуем хозяйствующим субъектам, которые продолжают использовать версию 1.4., начать работы по переходу на одну из более поздних версий (предпочтительно на 2.1.), так как, согласно договоренности, достигнутой на ECR, поддержка версии 1.4. будет прекращена после разработки версии 3.0.

24.05.2018 года

Конференция по опыту внедрения ФГИС «Меркурий»: вопросы остаются

Конференция по опыту внедрения ФГИС «Меркурий»: вопросы остаются

 

Как показывает опыт проведения мероприятий, связанных с облегчением внедрения обязательной электронной сертификации в сфере ветеринарии, вопросы у представителей бизнеса все еще остаются. А вот ответы на них аудитория получает далеко не всегда. Да и количество людей к лету на конференциях становится все меньше.

В ходе конференции «ФГИС «Меркурий» – практические вопросы и опыт внедрения», которая прошла в Москве 18 мая 2018 года, выступили основные представители сферы IT от Россельхознадзора: Владимир Казеко, начальник отдела информационных технологий ВНИИЗЖ Россельхознадзора, и руководитель информационно-вычислительного центра Россельхознадзора Александр Осминин.

 

 

 

Владимир Казеко рассказал об общих принципах работы с системой «Меркурий» в веб-интерфейсе и через шлюз API. Более 42 миллионов сертификатов оформлено в электронном виде за апрель. Это небольшая динамика, по сравнению с мартом, – всего 7 % прироста, несмотря на то, что с 1 июля 2018 года вводится обязательное оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде. Лидером по количеству оформленных ЭВС по-прежнему остается Московская область, за ней следует Челябинская область.

 

Владимир Казеко напомнил аудитории об основной нормативной базе, касающейся темы электронной ветеринарной сертификации: это Постановления Правительства от 7.11.2016 №1140 и от 9.11.2016 №1145, а также приказы Минсельхоза от 18.12.2015 № 647 и № 648, а также приказ Минсельхоза от 27.12.2016 № 589 и другие нормативные правовые акты.

 

Спикер постарался ответить на основные вопросы: что сертифицируется, кто это делает, а также рассказал об уровнях прослеживаемости продукции. Прослеживаемость высокого разращения подразумевает пять этапов, а низкого разрешения – три этапа. Чем ниже разрешение, тем выше риск для производителя. Кроме этого, в докладе прозвучала тема аттестации. Всего сейчас аттестовано 294 специалиста. Владимир Казеко напомнил, что аттестация бесплатна и возможна в любом регионе нашей страны.

 

 

Кроме этого, была анонсирована выход новой версии ВетИС API 2.1 к концу мая. Сейчас в рабочем режиме действуют версии 1.4 и 2.0. 

 

Немало было сказано о партийном учете, проблемы с которым возникают у многих ритейлеров. В ходе сессии вопросов спикеру неоднократно отмечались ошибки, а также нерасторопность в ответах технической поддержки системы «Меркурий». Прозвучало несколько жалоб, что техподдержка вообще не работает.

 

Кстати, одним из участников дискуссии было указано на имевшее место, по его мнению, грубое нарушение процедуры: оформление уполномоченным лицом электронного документа на сырое молоко, не прошедшее ветсанэкспертизу. Молоко поступило из хозяйства, неблагополучного по лейкозу. Документ был предоставлен госветслужбой и имеется в распоряжении редакции портала «Ветеринария.рф». В ответ на это Владимир Казеко отметил, что «ошибки в любом случае надо исправлять».

 

 

 

К сожалению, далеко не на все вопросы спикер смог дать ответы, в частности, те, которые касались уточнении по нормативным правовым актам. Часто докладчик оправдывался тем, что он «не совсем ветеринар», поэтому не может прокомментировать те или иные ситуации и их легитимность. Сразу возникает вопрос: участвовали ли вообще ветеринарные специалисты в проектировании ФГИС? 

Одной из болезненных тем являются называемые «братские могилы» – оформление товаров в ассортименте в одном документе, что создает неудобства для компаний и крупных ритейлеров. Пока такое оформление документов допустимо, но постепенно придется от него отказываться.

 

 

Александр Осминин продолжил выступление коллеги и подробнее доложил о плане выпуска новых версий системы «Меркурий». В частности, он завил, что версия 3.0. ожидается осенью. Более подробно было рассказано о функционале ФГИС, о реализации контрольных мер в части маркировки и срока годности продукции. Спикеру также задали большое количество вопросов по нормативным актам, на которые Александр Осминин не смог дать ответ – повторялась ситуация с прошлой конференцией, организованной Россельхознадзором и E-com в марте этого года. Один из вопросов касался мобильного решения для гашения электронных ветеринарных документов. Было заявлено, что такие приложения разрабатываются. Более того, уже существуют готовые отечественные проекты.

 

Также были анонсированы промежуточные результаты нагрузочного тестирования по оформлению ВСД в электронной форме с компанией PepsiCo и Danone: предварительно выяснилось, что сценарий тестирования не был достаточно проработан. В итоге получилось примерно 1 600 000 документов в час, что, к сожалению, не сможет закрыть потребности отечественных производителей. В планах – дополнительные повторные тестирования.

 

 

После докладов состоялась пленарная дискуссия, где представители бизнеса и крупные ритейлеры осветили изменения в работе розничных сетей и поставщиков при внедрении ФГИС «Меркурий». Анна Юрзинова, руководитель проектов «Ленты», рассказала об опыте интеграции и особенно отметила важность неоднократных тестирований. Из очевидных минусов: поставщики все еще не готовы к работе в пилотном проекте, особенно через API-интерфейс.

 

Представитель «Ашан» отметила, что главная проблема связана с гармонизацией требований со всеми поставщиками. Особенно тонкая работа идет в части маркировки. К сожалению, и в этой сети имеется печальная статистика по работе с поставщиками с помощью электронной документации: пока «Ашан» получает всего лишь 2% корректных ветеринарных свидетельств. А ведь по недавним подсчетам количество ВСД в ближайшее время увеличится в 17 раз!

 

 

Егор Смирнов, заместитель руководителя департамента по методологии и ERP «Мираторга», делясь опытом крупного производителя, сказал, что используется и веб-интерфейс, и интеграционные решения – в зависимости от размера площадок. Эксперт отметил проблему упорядоченности информации о предприятиях и отставание мелких участников оборота, а также медленный процесс аттестации специалистов. Самым сложным, по мнению Егора Смирнова, является разработка методологии. «В июле надо быть максимально толерантными друг к другу», – призвал докладчик. К сожалению, и у этого крупного производителя контрагенты и поставщики не заинтересованы в работе в интеграционных решениях.

 

 

Мария Шевцова, руководитель проекта «Меркурий» X5 Retail Group, отметила, что сейчас идет активный процесс по подключению всех магазинов группы к «Меркурию». Характеризуя работу, она сообщила, что «автоматизация всегда подразумевает какие-то ограничения». Конечно, основной трудностью остается кропотливое индивидуальное взаимодействие с каждым поставщиком. 
 
В продолжение темы на портале «Ветеринария.рф» будет опубликован материал по более подробному опыту представителей крупных сетей в части внедрения ФГИС «Меркурий».
 
Следите за обновлениями! 

24.05.2018 года

О применении Решения Россельхознадзора о регионализации при оформлении ВСД в системе Меркурий

Вниманию хозяйствующих субъектов,

осуществляющих оборот подконтрольных товаров,

Руководителей и специалистов

ветеринарных служб

субъектов Российской Федерации

Уважаемые дамы и господа, 

В связи с поступающими в Службу обращениями по вопросу выполнения условий перемещения подконтрольных госветнадзору товаров в рамках регионализации при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «ВетИС» - «Меркурий» (далее – ИС «Меркурий») считаем необходимым разъяснить следующее.

Как уже неоднократно говорилось, регионализация территории Российской Федерации направлена на:

– предотвращение распространения болезни и ее возбудителя из очага или неблагополучного региона;

– предотвращение заноса болезни из неблагополучного региона в благополучные регионы; 

– создание возможностей безопасного перемещения животных и иных подконтрольных госветслужбе товаров.

В соответствии с Решением Россельхознадзора об установлении статусов регионов Российской Федерации по заразным болезням животных и условиях перемещения подконтрольных госветнадзору товаров от 20.01.2017 (далее – Решение) термически обработанные продукты относятся к безопасным товарам и их перемещение возможно без ограничений.

Транспортировка товаров, не прошедших обработки, гарантирующей уничтожение патогенных микроорганизмов, представляющих опасность для здоровья животных и человека, в соответствии с Решением допускается при выполнении условий перемещения подконтрольных госветнадзору товаров в связи с регионализацией по болезням животных. 

При оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов в компоненте ИС «Меркурий» автоматически подбираются необходимые для транспортировки конкретного подконтрольного госветнадзору товара условия перемещения из тех, что указаны в Решении.

Таким образом, для оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов в ИС «Меркурий» на подконтрольные госветнадзору товары, перемещение которых несет риск распространения заразных болезней животных, необходимо выбрать и отметить соответствие товара одному из предложенных ИС «Меркурий» «списков условий» по каждой болезни животных.

22.05.2018 года

Готовность к "Меркурию" и сито для фальсификата

Готовность к "Меркурию" и сито для фальсификата

 

На заседании круглого стола, организованном Комитетом Госдумы по аграрным вопросам, обсуждались законодательные аспекты развития перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса. В числе наиболее актуальных тем, к которым неоднократно обращались участники заседания, – модернизация оборудования, качество продовольствия, лабораторные исследования, фальсифицированная продукция и электронная сертификация. Выступавшие не только заостряли внимание на проблемах, но и предлагали варианты решений. О некоторых предложениях – в репортаже нашего корреспондента.

В начале заседания председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин отметил, что вопрос пищевой и перерабатывающей промышленности носит не только экономический, но и в большей степени социальный характер. При этом главное – качество продовольствия. Россельхознадзор настаивает на том, что на рынке 30% фальсификата, другие службы говорят о 4–5%. «Это наша общая ответственность. Давайте на этом направлении работать. Давайте смотреть наши ТУ, ГОСТы, совершенствовать и законодательную базу и контролирующие системы», – призвал Владимир Кашин.

Не менее актуальной темой остается электронная ветеринарная сертификация (ЭВС). До перехода с 1 июля на ЭВС остается совсем мало времени.

«Мы на полгода перенесли готовность по этому вопросу. Теперь многие настроены решительно, не отступать, не переносить. Даже на одном совещании, на заседании расширенного комитета, и мне попало как автору этого закона, – посетовал Владимир Иванович. – Я бился, видя, что может быть коллапс, на полгода это дело перенес, и мне вроде попало, что не надо было переносить. Но если бы не перенесли, я не знаю, что бы было... Оставшееся время надо использовать для того, чтобы решить многие вопросы».

На одном из таких вопросов заострила внимание генеральный директор фирмы «Калория» из Краснодарского края Татьяна Садовая. Предприятие перерабатывает свыше 50 тыс. тонн молока в год, ассортимент продукции составляет около 270 наименований. С 1 июля предстоит работать в электронной системе «Меркурий». Одна из проблем – требования (причем различные!) сетевых магазинов о нанесении уникального штрихкода на каждую транспортную единицу. Генеральный директор сформулировала просьбу: утвердить на законодательном уровне единые требования к этикетной надписи и разобраться в их необходимости.

По словам Татьяны Садовой, трудности при работе в системе вызовет и то, что 40% контрагентов, таких как бюджетные учреждения, не зарегистрированы пока в «Меркурии». А у части из них несколько хозяйствующих субъектов – предприятий, фактический адрес которых не совпадает юридическим.

Председатель совета директоров ГК «Галактика» Максим Иванов назвал систему «Меркурий» правильной и своевременной. Однако многие предприятия сегодня не готовы к работе в ней, поэтому «предлагаем сделать 4-месячный транзакционный период без штрафов и наказаний, чтобы компании могли эту систему наладить и отстроить», – сказал Максим Иванов.

В ответ на эту реплику депутат, член Комитета Госдумы по аграрным вопросам Наталья Боева отреагировала так: «мало четыре месяца, надо больше».

Упоминалась система «Меркурий» и в контексте утилизации, отнесения продукции к тому или иному классу биологических отходов. В частности, директор по взаимодействию с органами госвласти Х5 Retail Group Станислав Наумов отметил, что с учетом действующих законов в области экологии для утилизации каждого оставшегося куска колбасы надо вызывать ветеринара. Вопрос невозможно решить только запретом. Нужно выделить виды продукции с различными сроками годности.

В Европе запрещена утилизация продуктов с истекающими сроками реализации, годности. Такая продукция продается по сниженным ценам. По словам Станислава Наумова, если бы подобное решение было принято в нашей стране, то можно было бы устанавливать срок реализации продукции чуть меньше, чем срок годности, и по истечении, например, 70% срока реализации товар можно было продавать со скидкой. У данного продукта будет свой покупатель, и это не навредит поставщику, ведь следующая свежая партия продукции поступит вовремя и может быть продана по нормальной цене. А социально уязвимые слои населения получат возможность гибкого подхода к выбору продукции.

Нерешенность данного вопроса приводит к нарушению экологических принципов, о чем можно судить, в частности, на примере проблемы свалок в Московской области. «Отходы – это общих рук дело. И потребитель иногда нерационально себя ведет, и торговля не всегда может точно предугадать, у кого конкретно купят этот продукт», – заключил представитель Х5.

Как показало обсуждение, исследование продукции вызывает немало разногласий. В настоящее время много независимых лабораторий, однако нет единой нормативной документации для проведения исследований. Зачастую одна и та же партия в разных лабораториях характеризуется различными показателями. И установить истину фактически невозможно.

Большой резонанс среди переработчиков вызвало решение Евразийской экономической комиссии о возложении контроля на молочные предприятия за остатками лекарственных средств в молоке, которые вводятся на животноводческих фермах, отметила Татьяна Садовая. А их состав в период выведения из организма животных могут определить лишь специалисты в данной области. Они же и должны давать оценку о возможности переработки молока в пищу. При этом методики определения этих веществ не отработаны, нет экспресс-анализов.

Одна из прозвучавших на заседании просьб заключалась в том, чтобы разделить ответственность между производителями молока-сырья и перерабатывающими предприятиями.

В выступлении заместителя министра сельского хозяйства Краснодарского края Алексея Гедзя речь шла о необходимости обеспечить конкурентные преимущества натуральной молочной продукции перед той, которая таковой не является. Создать подобные условия невозможно, поскольку заключения лабораторий, имеющих право производить оценку продукции, расходятся. «Нет органа, который бы по итогам проведенных исследований поставил точку в понимании того, присутствует в продукции фальсификат или нет. Этот вопрос, требующий решения, поднимает ассоциация молочников Краснодарского края», – сказал представитель регионального министерства.

На заседании круглого стола отмечалось, что, согласно данным Роспотребнадзора, большинство случаев выявления молочного фальсификата в 2016 году приходилось на детские государственные учреждения, лагеря. Основным критерием закупки продукции являлась предложенная цена.

Сегодня законодательно определено, что качество может контролировать заказчик, но возможности для этого у него невелики. С учетом этого Алексей Гедзь предложил внести в законодательные акты поправки, которые обязывали бы включение в контракт условия о проведении исследований продовольствия по требованию заказчика, но за счёт поставщика. Должен быть определен также перечень таких исследований.

Для борьбы с фальсификатом представитель региона считает необходимым условием наличие на предприятиях, поставляющих продовольствие для государственных и муниципальных нужд, службы технологического контроля качества. Перед допуском участника к торгам и закупкам нужен контроль, который в рамках полномочий следует возложить на Россельхознадзор и Роспотребнадзор. Такая мера могла бы стать дополнительным «ситом» для поставщиков. Пока же доминирующим критерием является цена, в социальные учреждения попадает продукция, качество которой трудно определить. Организация контроля требует затрат, которые социальные учреждения позволить себе не могут.

Об этой же проблеме говорил исполнительный директор «Союзмолоко» Артем Белов. Фальсификат на рынке препятствует устойчивому развитию добросовестных производителей, предприятий пищевой перерабатывающей промышленности. Следует внести в закон о контрактной системе такие изменения, которые бы позволяли при закупке пищевой, в частности молочной, продукции в государственные учреждения, ориентироваться не только на цену, как это происходит сейчас. «К сожалению, огромное количество фальсификата продаётся по данному каналу, а это прежде всего детские сады, школы, пенитенциарная система, армия. Это госзакупки. Когда государственные деньги тратятся, скажем, на покупку фальсификата, это как минимум вызывает вопрос. По нашим очень скромным оценкам, это порядка 80–100 миллиардов рублей в год», – сказал представитель «Союзмолоко».

Столь же важно усилить ответственность за введение потребителя в заблуждение о масложировом составе продукции. Как показывают проверки, фальсификация связана преимущественно с нарушением масложирового состава. И с этим нужно жестко бороться, считают участники заседания.

17.05.2018 года

15 мая 2018 года в газете "Весть" опубликован приказ Комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области № 316 от 27.04.2018 года "Об утверждении административного регламента комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области по предоставлению государственной услуги по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме".

Зарегистрировано Администрацией Губернатора Калужской области 11.05.2018 № 7626

 КОМИТЕТ ВЕТЕРИНАРИИ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П р и к а з

 от «27» апреля 2018 г.                                                                            № 316

 

Об утверждении административного регламента комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области по предоставлению государственной услуги по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме

 

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Калужской области от 10.10.2011 № 552 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг» (в ред. от 21.05.2012 № 253, от 13.07.2012 № 354, от 15.02.2013 № 69, от 21.05.2014 3 308, от 14.09.2015 № 522, от 28.12.2016 № 707), положением о комитете ветеринарии при Правительстве Калужской области, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 27.11.2006 № 299 «О комитете ветеринарии при Правительстве Калужской области» (в ред. в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 02.09.2011 № 475, от 23.08.2012 № 428, от 18.12.2013 № 689, от 20.05.2015 № 269, от 02.10.2015 № 556, от 22.01.2016 № 24, от 28.07.2016 № 408, от 14.09.2016 № 496), ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Утвердить административный регламент комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области по предоставлению государственной услуги по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме.
  2. Контроль за исполнением административного регламента комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме возложить на начальника отдела организации противоэпизоотических мероприятий, ветеринарно-санитарной экспертизы, лечебной и лабораторной работы комитета.
  3. Настоящий приказ вступает в силу с 01.07.2018 г.

 

Председатель комитета                                            С.И. Соколовский


Приложение

к приказу комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области

от 27.04.2018 г. № 316

 

 

Административный регламент

комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области по предоставлению государственной услуги по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме

 

  1. Общие положения

 

Настоящий Административный регламент комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области (далее - комитет) по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче ветеринарных сопроводительных документов  в электронной форме (далее - государственная услуга) разработан в целях оптимизации (повышения качества и доступности) предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги, а также упорядочения административных процедур и административных действий.

1.1. Общие сведения о государственной услуге.

Получателями государственной услуги являются юридические и физические лица, занятые содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.

Заявителями и лицами, выступающими от имени заявителей - юридических или физических лиц при взаимодействии с учреждениями ветеринарии в ходе предоставления государственной услуги являются руководитель юридического лица, уполномоченное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, физическое лицо или его уполномоченный представитель (далее - заявители).

1.2. Порядок информирования о порядке предоставления государственной услуги.

Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляет комитет и подведомственные ему государственные бюджетные учреждения ветеринарии Калужской области (далее - учреждения ветеринарии).

1.2.1. Информация о местонахождении, электронных адресах, телефонах учреждений ветеринарии указана в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

1.2.2. График работы учреждений ветеринарии и их структурных подразделений:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.00 до 17.15;

пятница - с 8.00 до 16.00;

суббота, воскресенье, праздничные не рабочие дни – с 8.00 до 13.00.

В предпраздничные дни время работы сокращается на 1 час.

Время перерыва для отдыха и питания работников установлено правилами внутреннего трудового распорядка с 13.00 до 14.00.

Структурные подразделения учреждений ветеринарии, осуществляющие деятельность по осуществлению государственного ветеринарного надзора на поднадзорных объектах, функционируют в режиме работы хозяйствующих субъектов, ведущих эксплуатацию таких объектов.

График работы комитета:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.00 до 17.15;

пятница - с 8.00 до 16.00.

В предпраздничные дни время работы сокращается на 1 час.

Время перерыва для отдыха и питания специалистов комитета установлено правилами внутреннего трудового распорядка с 13.00 до 14.00.

1.2.3. Адреса электронной почты и официального сайта комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащего информацию о предоставлении государственной услуги:

адрес электронной почты комитета: veterinar@adm.kaluga.ru;

адрес подпортала комитета Интернет-портал органов исполнительной власти Калужской области: http://admoblkaluga.ru/sub/veter/.

Структурным подразделением, осуществляющим функции по информированию о порядке предоставления государственной услуги, является отдел организации противоэпизоотических мероприятий, ветеринарно-санитарной экспертизы, лечебной и лабораторной работы.

Справочные телефоны: 8 (484-2) 57-53-23, 57-87-79, 57-93-11.

1.2.4. Порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги:

заявитель получает информацию по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, в зависимости от исходной формы своего обращения:

- информирование при обращении заявителя в личный кабинет;

- обращение заявителя в устной форме предполагает его очное либо дистанционное взаимодействие с должностным лицом, осуществляющим информирование о предоставлении государственной услуги в рамках приема заявителя в комитете или в учреждении ветеринарии либо в ходе разговора с ним по телефону;

должностное лицо, осуществляющее устное информирование заявителя по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, не вправе консультировать его по вопросам, выходящим за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления государственной услуги и влияющим прямо или косвенно на принятие заявителем решения.

Информирование по телефону охватывает следующие вопросы:

категория получателей государственной услуги;

порядок предоставления государственной услуги;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

время приема документов и проведения мероприятий, необходимых для предоставления государственной услуги;

срок рассмотрения документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых должностными лицами комитета, учреждений ветеринарии в ходе предоставления государственной услуги.

Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут.

Обращение заявителя в письменной форме осуществляется посредством почтовых отправлений, в том числе по электронной почте, а также посредством формирования электронных запросов с помощью Интернет-сервисов, позволяющих получать запрашиваемую информацию в двух режимах: в режиме отсроченного ответа (off-line) и в режиме реального времени (on-line).

В режиме off-line информирование осуществляется посредством сервисов интернет-приемной на официальном сайте Правительства Калужской области (http://admoblkaluga.ru/main/reception/).

В режиме on-line информирование осуществляется посредством сервисов регионального сегмента интернет-портала (https://uslugikalugi.ru/) государственных и муниципальных услуг (далее - Региональный портал), а также интернет-киосков и инфоматов, расположенных в местах массового доступа.

Доступ к информации о предоставляемой государственной услуге заявитель может получить на официальном интернет-портале комитета (http://admoblkaluga.ru/sub/veter/).

Для подготовки ответа на письменный запрос заявителя, в том числе в электронном виде, руководитель учреждения ветеринарии определяет непосредственного исполнителя.

1.2.5. Порядок, форма и место размещения информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе на стендах в местах предоставления государственной услуги, а также в сети Интернет на официальном интернет-портале комитета (http://admoblkaluga.ru/sub/veter/) и интернет-порталах учреждений ветеринарии.

Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается:

в региональной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функции) Калужской области";

на официальном Интернет-портале комитета http://admoblkaluga.ru/sub/veter/;

на официальных Интернет-порталах учреждений ветеринарии;

на информационных стендах, расположенных в местах предоставления государственной услуги, посредством опубликования настоящего Административного регламента, нормативного правового акта комитета его утверждающего, нормативных правовых актов Калужской области, регулирующих порядок предоставления государственной услуги, а также иной информации, необходимой для предоставления государственной услуги.

Размещение информации осуществляется постоянно по мере ее обновления и поступления.

 

  1. Стандарт предоставления государственной услуги

 

2.1. Наименование государственной услуги - оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме.

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу - государственные бюджетные учреждения Калужской области, подведомственные комитету ветеринарии при Правительстве Калужской области, согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту.

В многофункциональных центрах предоставление государственной услуги не осуществляется.                                                                                                      

В целях получения информации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе для проверки сведений, предоставляемых заявителями, осуществляется взаимодействие с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации по Калужской области (далее - Управление Россельхознадзора).

2.3. Результатом предоставления государственной услуги являются:

оформление заявителю ветеринарного сопроводительного документа (документов);

отказ в оформлении заявителю ветеринарного сопроводительного документа (документов).

2.4. Виды товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) и сопровождающиеся ветеринарными сопроводительными документами, выдаваемыми в соответствии с настоящим Административным регламентом (далее - Товары), перечислены в Перечне подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденном приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 (зарегистрировано в Минюсте России 17.02.2016 № 41118).

Ветеринарные свидетельства форм №№ 1, 2, 3 и ветеринарные справки формы № 4 оформляются учреждениями ветеринарии.

Ветеринарные свидетельства форм № 1, № 2, № 3 оформляются при производстве, обороте, а также перевозке Товаров за пределы района (города) по территории Российской Федерации.

Ветеринарные справки формы № 4 оформляются при производстве, обороте, а также перевозке Товаров в пределах района (города).

Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при:

производстве партии Товара (исключая производство для целей личного потребления);

перемещении (перевозке) Товаров (за исключением Товаров, предназначенных для использования его производителем в целях, не предназначенных для его реализации, в том числе для личного потребления, содержания и (или) кормления животных, принадлежащих производителю подконтрольного товара, использования подконтрольного товара, представляющего собой приманки для охоты и рыбной ловли, производителем подконтрольного товара в процессе охоты или рыбалки);

при переходе права собственности на Товар (за исключением передачи (реализации) Товара покупателю для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью).

2.5. Ветеринарные сопроводительные документы оформляются в течение одного рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований Товара, а при наличии необходимости в их проведении - в течение одного рабочего дня по их завершению.

При неблагополучии территории Калужской области места выхода Товара по карантинным болезням животных, ветеринарные сопроводительные документы выдаются с учетом установленных ограничений (карантина). В этом случае максимальный срок получения соответствующего разрешения (отказа в выдаче разрешения) не превышает двух рабочих дней.

2.6. Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются нормативные правовые акты:

Закон Российской Федерации "О ветеринарии" от 14.05.1993 № 4979-1 (в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ,    от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 30.12.2006 № 266-ФЗ, от 21.07.2007 № 191-ФЗ,   от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 30.12.2008 № 313-ФЗ, от 10.12.2010 № 356-ФЗ,  от 28.12.2010 № 394-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 13.07.2015 № 213-ФЗ,  от 13.07.2015 № 233-ФЗ, от 13.07.2015 № 243-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ,  ) ("Ведомости СНД и ВС РФ", 17.06.1993, № 24, ст. 857);

Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 № 589 "Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2016);

Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.02.2016);

Приказ Минсельхоза России от 14.12.2015 № 634 «О порядке назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции) в целях оформления ветеринарных сопроводительных документов» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.02.2016);

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе" (в ред. решений от 17.08.2010 № 342, от 18.11.2010 № 455, от 02.03.2011 № 569,      от 02.03.2011 № 570, от 07.04.2011 № 623, от 22.06.2011 № 724, от 15.07.2011 № 726, от 18.10.2011 № 830, от 18.10.2011 № 831, от 18.10.2011 № 834,         от 09.12.2011 № 859, от 09.12.2011 № 893, от 24.08.2012 № 73, от 12.10.2012 № 85, от 04.12.2012 № 254, от 12.12.2012 № 274, от 25.12.2012 № 307,           от 02.07.2013 № 43, от 10.09.2013 № 192, от 29.10.2013 № 244, от 19.11.2013 № 84, от 10.12.2013 № 294, от 11.02.2014 № 18, от 30.09.2014 № 178,             от 09.10.2014 № 95, от 12.11.2014 № 102, от 24.12.2014 № 244, от 14.07.2015 № 83, от 23.11.2015 № 93, от 08.12.2015 № 160, от 02.02.2016 № 14,               от 07.06.2016 № 63, от 24.04.2017 № 34, от 17.05.2017 № 23, от 30.05.2017         № 60) (сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 30.06.2010);

Постановление Правительства Калужской области от 15.04.2011 № 210 «О создании государственных бюджетных учреждений Калужской области путем изменения их типа» ("Весть", № 145-147, 22.04.2011);

Постановление Правительства Калужской области от 27.11.2006 № 299

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 02.09.2011 № 475, от 23.08.2012 № 428, от 18.12.2013 № 689, от 20.05.2015 № 269, от 02.10.2015 № 556, от 22.01.2016 № 24, от 28.07.2016 № 408, от 14.09.2016 № 49) «О комитете ветеринарии при Правительстве Калужской области»;

Постановление Правительства Калужской области от 10.10.2011 № 552 (в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 21.05.2012 № 253, от 13.07.2012 № 354, от 15.02.2013 № 69, от 21.05.2014 № 308, от 14.09.2015 № 522, от 28.12.2016 № 707) «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг» ("Весть", № 394-395, 21.10.2011).

Действующие нормативно-правовые документы (акты) в области ветеринарии.

С текстами федеральных законов, указов и распоряжений Президента  Российской Федерации, правовых актов Правительства Российской Федерации, других государственных органов исполнительной власти Российской Федерации, законов и иных правовых актов Калужской области можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

2.7. Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно.

2.7.1. Для предоставления государственной услуги заявитель самостоятельно оформляет заявку на оформление ветеринарного сопроводительного документа в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (далее – ФГИС) в электронной форме в соответствии с требованиями, установленными ФГИС.

Состав административных процедур, предоставляемых в электронном виде, а также действий заявителя по получению информации о предоставлении услуги в электронном виде определяются в соответствии с Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589, через личный кабинет во ФГИС.

2.7.2. Документами и информацией, необходимыми в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении иных органов и организаций и запрашиваются учреждением ветеринарии в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, если заявитель не представил такие документы и информацию самостоятельно, являются:

сведения из разрешения на перевозку живых животных, пищевой продукции, продовольственного сырья, кормов и кормовых добавок по территории Российской Федерации, предназначенных для вывоза с территории Российской Федерации при предоставлении государственной услуги по оформлению ветеринарных сопроводительных документов на вывоз кормов и кормовых добавок.

Учреждения ветеринарии в рамках межведомственного информационного взаимодействия направляют запрос в управление Россельхознадзора о представлении указанных сведений.

Заявитель может представить разрешение на перевозку живых животных, пищевой продукции, продовольственного сырья, кормов и кормовых добавок по территории Российской Федерации, предназначенных для вывоза с территории Российской Федерации, по собственной инициативе.

2.8. Истребование от заявителя документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, не допускается.

2.9. Основания для отказа в приеме заявления с приложенными к нему документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

2.10. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

а) предоставление заявителем недостоверных или неполных данных о Товаре;

б) несоответствие Товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

в) несоответствие заявленного режима транспортировки или транспортного средства требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

г) отсутствие у лица, которому направлена заявка, прав производить оформление ВСД на данный Товар;

д) отсутствие в ФГИС требующихся для оформления ВСД данных о Товаре в случае, если в заявке указано, что заявка должна быть рассмотрена ФГИС в автоматическом режиме;

е) отсутствие у владельца (перевозчика) или получателя (приобретателя) прав направлять (получать) Товар;

ж) наличие ограничений на вывоз с территории, откуда производится вывоз Товара, или на ввоз на территорию, куда осуществляется ввоз Товара;

з) наличие запрета или ограничений на перевозку Товара с территории отправления на территорию назначения;

и) авария, опасное природное явление, катастрофа, стихийное или иное бедствие, которое привело к невозможности эксплуатации ФГИС, до устранения их последствий;

к) отсутствие возможности использования ФГИС в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе отсутствует точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

В случае невозможности оформления ветеринарного сопроводительного документа в электронном виде по основаниям, указанным в подпунктах «и», «к» настоящего пункта, оформление ветеринарного сопроводительного документа осуществляется на бумажном носителе с соблюдением правил, установленных Административным регламентом комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденного приказом комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области от 27.10.2017 № 882 (сетевое издание «Сайт «Газеты Калужской области «Весть» http://www.vest-news.ru, 03.11.2017).

2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.

Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

2.12. Предоставление государственной услуги по выписке ветеринарного сопроводительного документа осуществляется на безвозмездной основе.

2.13. Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:

доля заявок на предоставление государственной услуги, рассмотренных с нарушением установленного срока в общем количестве исполненных заявок на предоставление государственной услуги;

доля жалоб заявителей, поступивших в порядке досудебного обжалования решений, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, и действий (бездействия) должностных лиц в общем количестве обращений по вопросам предоставления государственной услуги.

2.14. Должностные лица, взаимодействующие с заявителем в рамках предоставления государственной услуги в электронной форме, должны иметь автоматизированные рабочие места, оснащенные персональным компьютером с выходом в Интернет и электронной почтой, необходимой офисной оргтехникой (принтер, сканер, копир, факс), телефоном.

 

  1. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

 

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

рассмотрение заявки заявителя и документов, представленных заявителем, формирование и направление межведомственных запросов в органы государственной власти, организации (при необходимости);

проведение осмотра и ветеринарно-санитарной оценки Товара и оформление ветеринарных сопроводительных документов.

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.

3.1. Регистрация заявки заявителя о предоставлении государственной услуги.

3.1.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с заявкой согласно пункту 2.7.1 настоящего Административного регламента.

3.1.2. Заявка с прилагаемыми документами может быть представлена:

посредством заполнения заявителем электронных форм во ФГИС.

Должностное лицо, осуществляющее прием документов и регистрацию заявок о предоставлении государственной услуги, является штатным сотрудником учреждения ветеринарии.

При выполнении рассматриваемой административной процедуры им осуществляются следующие административные действия:

прием поданной заявителем заявки.

Срок выполнения описанной в настоящем пункте административной процедуры не должен превышать пятнадцати минут.

3.1.3. Критерием принятия решения является факт поступления в учреждение ветеринарии заявки заявителя о предоставлении государственной услуги.

3.1.4. Способом фиксации результата данной административной процедуры является принятие заявки о предоставлении государственной услуги во ФГИС в электронном виде.

3.2. Рассмотрение заявки заявителя.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является прием заявки заявителя о предоставлении государственной услуги во ФГИС.

3.2.2. Должностное лицо, осуществляющее рассмотрение заявки заявителя на предоставление государственной услуги, является штатным сотрудником учреждения ветеринарии.

При выполнении рассматриваемой административной процедуры им осуществляются следующие административные действия:

проводится оценка соответствия заявки установленным ФГИС формам и требованиям к их комплектности и оформлению;

проводится анализ информации, содержащейся в представленной заявке, на ее соответствие требованиям нормативных актов;

выявляется наличие или отсутствие необходимости направления запросов в порядке межведомственного взаимодействия;

выявляются отсутствие или наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренного подпунктом «а» - «ж» пункта 2.10 настоящего Административного регламента.

Основанием для направления запроса в Управление Россельхознадзора является непредставление заявителем самостоятельно указанного в абзаце втором пункта 2.7.2 настоящего Административного регламента документа.

Ответы на запросы учреждения ветеринарии направляются в срок, обеспечивающий предоставление государственной услуги в срок, предусмотренный абзацем первым пункта 6 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2014 № 589 "Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях".

Направление запросов и получение ответов на эти запросы осуществляется через систему межведомственного электронного взаимодействия.

3.2.3. Критерием принятия решения о направлении запроса в порядке межведомственного взаимодействия является представление или непредставление заявителем в учреждение ветеринарии документа, предусмотренного абзацем вторым пункта 2.7.2 настоящего Административного регламента.

В случае выявления оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренного подпунктом «а» - «ж» пункта 2.10 настоящего Административного регламента, заявитель уведомляется об этом немедленно посредством ФГИС с указанием основания (оснований) отказа, предусмотренного (предусмотренных) настоящим Административным регламентом.

3.2.4. Срок выполнения описанной в пункте 3.2.2 административной процедуры не превышает одного часа, включая подготовку и направление запроса в порядке межведомственного взаимодействия в Управление Россельхознадзора (при необходимости направления такого запроса).

3.2.5. По результатам рассмотрения заявки ответственный исполнитель принимает решение о проведении осмотра и ветеринарно-санитарной оценки Товара или подготавливает уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием оснований для отказа.

Критерием принятия решения является наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренного подпунктом «а» - «ж» пункта 2.10 настоящего Административного регламента.

3.2.6. Способом фиксации результата описанной в пункте 3.2.2 настоящего Административного регламента административной процедуры является получение заявки во ФГИС.

3.3. Проведение осмотра и ветеринарно-санитарной оценки Товара и оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее - проведение мероприятий).

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры проведения осмотра и ветеринарно-санитарной оценки Товара является получение специалистом учреждения, уполномоченным на ее проведение, заявки, а также предоставление заявителем Товаров, подлежащих осмотру и ветеринарно-санитарной оценке.

3.3.2. Должностное лицо, осуществляющее проведение мероприятий, является штатным сотрудником учреждения ветеринарии.

При выполнении рассматриваемой административной процедуры им осуществляются следующие административные действия:

проведение осмотра и ветеринарно-санитарной оценки Товара на предмет его соответствия требованиям, установленным настоящим Административным регламентом и другими нормативными правовыми актами;

в случае выявления по результатам осмотра и ветеринарно-санитарной оценки Товара его несоответствия требованиям, установленным настоящим Административным регламентом и другими нормативными правовыми актами, заявителю готовится и направляется отказ в ФГИС в оформлении ветеринарного сопроводительного документа с указанием основания отказа, предусмотренного настоящим Административным регламентом и действующим ветеринарным законодательством;

принятие решения о проведении (непроведении) лабораторных исследований в отношении Товара;

в случае принятия решения о проведении лабораторных исследований в отношении Товара отбор проб с направлением их на лабораторные исследования;

изучение результатов проведенных лабораторных исследований (в случае направления отобранных проб на лабораторные исследования);

в случае выявления по результатам проведенных лабораторных исследований несоответствия Товара установленным требованиям безопасности для здоровья населения, заявителю готовится и направляется во ФГИС уведомление об отказе в оформлении ветеринарного сопроводительного документа с указанием основания отказа, предусмотренного настоящим Административным регламентом и действующим ветеринарным законодательством;

в случае вывоза Товара с территории, неблагополучной по карантинным болезням животных, обеспечивается направление запроса руководителю комитета с целью получения разрешения на выдачу ветеринарных сопроводительных документов;

получение разрешения (отказа в разрешении) руководителя комитета на выдачу ветеринарных сопроводительных документов в отношении Товара, вывозимого с территории, неблагополучной по карантинным болезням животных;

в случае отказа в разрешении руководителя комитета на оформление ветеринарных сопроводительных документов в отношении Товара, вывозимого с территории, неблагополучной по карантинным болезням животных, заявителю готовится и направляется во ФГИС уведомление об отказе в представлении государственной услуги с указанием основания отказа, предусмотренного настоящим Административным регламентом;

оформление ветеринарных сопроводительных документов.

3.3.3. При осмотре животных (Товара) должностным лицом, осуществляющим проведение мероприятий, проводится идентификация животного, его клинический осмотр с обязательной термометрией.

При осмотре продукции, сырья животного происхождения и других Товаров, указанных в Перечне подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденном приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 (зарегистрировано в Минюсте России 17.02.2016 № 41118), проводится:

проверка наличия маркировки Товара и ее соответствия требованиям нормативных актов;

идентификация Товара, оценка его соответствия представленным документам;

оценка соответствия ветеринарно-санитарного состояния места хранения Товара, температурного режима хранения, транспортировки требованиям нормативных правовых актов;

осмотр Товара на предмет обнаружения внешних признаков изменения свойств Товара, в течение одного рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований подконтрольных товаров, а при наличии необходимости в их проведении - в течение одного рабочего дня по их завершению.

3.3.4. Основаниями принятия решения о проведении лабораторных исследований в отношении Товара являются:

- отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на продукцию, подтверждающих ее качество и безопасность;

- отсутствие маркировки, содержащей информацию о продукции;

- продукция, срок годности которой, указанный на упаковке, вызывает сомнения;

- несоответствие представленных сопроводительных документов предъявляемой продукции;

- продукция, внешний вид которой вызывает сомнения в отношении ее качества и безопасности;

- отсутствие ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих благополучие области (хозяйства) от заразных заболеваний животного(ых);

- животные с подозрением на наличие заразных заболеваний.

Должностное лицо, уполномоченное подписывать ветеринарный сопроводительный документ, лицо, принимающее решение о направлении отобранных проб Товара на лабораторные исследования, обязано по требованию предоставить письменное обоснование мотивов принятого решения.

Указанное решение может быть обжаловано в установленном порядке.

3.3.5. Отбор проб для проведения лабораторных исследований проводится по показаниям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области ветеринарии в течение одного рабочего дня.

3.3.6. Оформление ветеринарных сопроводительных документов.

Ветеринарные сопроводительные документы оформляют в электронной форме, учитываемой в единой автоматизированной системе, по образцам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области ветеринарии.

Ветеринарные сопроводительные документы заверяются уполномоченным должностным лицом учреждения ветеринарии электронной цифровой подписью во ФГИС.

Срок действительности ветеринарных свидетельств и ветеринарных справок определяется в соответствии с пунктом 13 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2014 № 589 "Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях".

3.3.7. Максимальный срок выполнения описанной в пункте 3.3.2 настоящего Административного регламента административной процедуры, равно как и срок предоставления государственной услуги в целом, (за исключением случаев, предусмотренных в абзацах втором и третьем настоящего пункта) составляет один рабочий день.[1]

В случае проведения лабораторных исследований в отношении Товаров сроки выполнения описанной в пункте 3.3.2 настоящего Административного регламента административной процедуры, равно как и сроки предоставления государственной услуги в целом, определяются в течение одного рабочего дня по их завершению.

Максимальный срок получения разрешения (отказа в выдаче разрешения) руководителя комитета в случае, предусмотренном абзацем десятым пункта 3.3.2 настоящего Административного регламента, не превышает двух рабочих дней.

3.3.8. Результатом выполнения описанной в пункте 3.3.2 настоящего Административного регламента административной процедуры является оформление заявителю ветеринарных сопроводительных документов или уведомление заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги согласно пункту 2.10 настоящего Административного регламента.

3.3.9. Критерием для принятия решения является наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (пункт 2.10 настоящего Административного регламента).

3.3.10. Способом фиксации результата описанной в пункте 3.3.2 настоящего Административного регламента административной процедуры являются ветеринарные сопроводительные документы или уведомление заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги.

3.4. Для предоставления государственной услуги в случаях, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Административного регламента, необходимо получение учреждением ветеринарии:

результатов проведенных лабораторных исследований в отношении Товара;

разрешения (отказа в разрешении) руководителя комитета на выдачу ветеринарных сопроводительных документов в отношении Товара.

При предоставлении государственной услуги не требуется получение учреждением ветеринарии документов от иных государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

 

  1. Формы контроля за исполнением Административного регламента

 

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также за принятием решений должностными лицами учреждения ветеринарии осуществляют руководитель соответствующего учреждения ветеринарии, а также должностные лица комитета, уполномоченные руководителем комитета.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги с целью выявления степени удовлетворенности заявителей предоставлением государственной услуги.

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц учреждения ветеринарии.

4.2. Периодичность плановых проверок устанавливается на основании полугодовых или годовых планов работы, но не реже одного раза в два года.

Внеплановые проверки проводятся по жалобам заявителей и в установленном законодательством порядке.

Решение об осуществлении плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги принимается руководителем учреждения ветеринарии.

4.3. Должностные лица учреждений ветеринарии, участвующих в предоставлении государственной услуги, несут административную ответственность, предусмотренную законодательством за несоблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги и иных административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

4.4. Положения, устанавливающие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, объединений и организаций.

Руководитель учреждения ветеринарии назначает из числа сотрудников соответствующего учреждения должностное лицо (должностных лиц), ответственных за информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги в соответствии с пунктами 1.2.4 и 1.2.5 настоящего Административного регламента и выполнение административных процедур, предусмотренных разделом 3 настоящего Административного регламента, а также ответственных за проведение плановых проверок предоставления государственной услуги.

Заявители могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдения положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим Административным регламентом, проводимых на Портале государственных и муниципальных услуг, на сайтах комитета, учреждений ветеринарии, в социальных сетях.

Заявители, направившие заявления о предоставлении государственной услуги, могут осуществлять контроль за ходом ее предоставления путем получения необходимой информации лично во время приема, по телефону, по письменному обращению, по электронной почте, через Портал государственных и муниципальных услуг Калужской области. Срок получения такой информации во время приема не может превышать 30 минут. Ответ на письменное обращение о ходе предоставления государственной услуги направляется не позднее двух рабочих дней со дня регистрации данного обращения. Ответ на обращение заявителя о ходе предоставления государственной услуги, сделанное по телефону или электронной почте, не может превышать одного рабочего дня.

 

  1. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

 

5.1. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц комитета и (или) учреждений ветеринарии, участвующих в предоставлении государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) должностного лица комитета ветеринарии и (или) должностного лица учреждения ветеринарии, а также принимаемые им решения при предоставлении государственной услуги.

Заявитель может обратиться с жалобой к руководителю учреждения ветеринарии и (или) в комитет, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области для предоставления государственной услуги;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области;

затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление к руководителю учреждения ветеринарии или в комитет жалобы от заявителя на имя соответствующего руководителя.

Жалоба должна содержать следующую информацию:

наименование учреждения ветеринарии или комитета, должностного лица учреждения ветеринарии или комитета, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местонахождении заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых действиях (бездействии) и решениях комитета или учреждения ветеринарии, участвующего в предоставлении государственной услуги, должностного лица комитета или учреждения ветеринарии;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) комитета или учреждения ветеринарии, участвующего в предоставлении государственной услуги, должностного лица комитета или учреждения ветеринарии. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Заявителю, направившему жалобу, должен быть дан письменный мотивированный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. Заявители имеют право обратиться с жалобой:

лично (устно) в соответствии с графиком приема граждан;

в письменной форме на бумажном носителе либо посредством почтового направления;

в электронной форме через многофункциональный центр, официальный сайт комитета, официальный сайт учреждения ветеринарии, единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг.

5.6. Жалобы, поданные в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме, рассматриваются должностными лицами комитета, руководителем учреждения ветеринарии в течение 15 рабочих дней со дня регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации, если правовыми актами Правительства Российской Федерации для рассмотрения подобных жалоб не установлены более короткие сроки их рассмотрения.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы комитетом, руководителем учреждения ветеринарии принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) должностного лица либо об отказе в их удовлетворении и заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, направляется мотивированный ответ в письменной и по желанию заявителя в электронной форме, подписанный руководителем либо уполномоченным должностным лицом комитета, либо руководителем учреждения ветеринарии.

5.8. Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения его жалобы в комитете, или решение не было принято, то он вправе обратиться с жалобой в адрес Губернатора Калужской области.

5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо комитета, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы должностному лицу, уполномоченному на возбуждение административного производства, или в органы прокуратуры.

5.10. Подача жалобы не лишает заявителя права на обращение в соответствии с действующим законодательством в суд за защитой нарушенных прав либо с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами комитета и (или) учреждений ветеринарии.

 

 

Приложение № 1

к Административному регламенту

 

СВЕДЕНИЯ О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ,

КОНТАКТНЫХ ТЕЛЕФОНАХ, АДРЕСАХ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЕТЕРИНАРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

N п/п

Наименование района

Наименование учреждения

Юридический адрес учреждения

Рабочие телефоны

Адрес официального сайта учреждения, адрес электронной почты

1

Бабынинский район

ГБУ КО «Бабынинская районная станция по борьбе с болезнями животных»

249210, п. Бабынино, Калужской обл., ул. Крестьянская, д. 2,

8 (484-48) 2-21-85

http://babynino-vet.ru;

babvet@mail.ru

2

Боровский район

ГБУ КО «Боровская районная станция по борьбе с болезнями животных»

249010, г. Боровск, Калужской обл., ул. Берникова, д. 85.

8 (484-38) 4-41-15

http://borovsk-vet.ru;

Borvet@kaluga.ru

3

Дзержинский район

ГБУ КО «Дзержинская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных»

249860, г. Кондрово, Калужской обл., ул. Ст. Разина, д. 37

8 (484-34) 3-68-40

http://kondrovo-vet.ru/;

kondrovo-vet@yandex.ru

Износковский район

249880 с. Износки, Калужской обл ., ул. Октябрьская, д. 42,

8 (484-49) 4-55-77

iznvet.ru@mail.ru

Медынский район

249050, г. Медынь, Калужской обл., Калужское шоссе, д. 14.

8 (484-33) 2-15-19

medvet@kaluga.ru

4

Думиничский район

ГБУ КО «Думиничская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных»

249300, п. Думиничи, Калужской обл., пер. Б.Пролетарский, д. 1

8 (484-47) 9-19-72

http://duminicni-vet.ru;

duminichi_vet@kaluga.ru

Жиздринский район

249340, г. Жиздра, Калужской обл., ул. Фокина, д. 5.

8 (484-45) 2-25-33

zhizdravet@yandex.ru

5

Жуковский район

ГБУ КО «Жуковская районная станция по борьбе с болезнями животных»

249030, г. Жуков, Калужской обл., ул. Лесная, д. 11

8 (484-32) 5-47-00

http://zhukov-vet.ru/;

vet_stan@kaluga.ru

6

Кировский район

ГБУ КО «Кировская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных»

249440, г. Киров, Калужской обл., ул. Гоголя, д. 104

8 (484-56) 5-68-13

http://kirov-vet.ru;

vetkirov@inbox.ru

Куйбышевский район

249500, п. Бетлица, Калужской обл., ул. Прохоренкова, д. 1

8 (484-57) 2-16-80

vetbetlica@yandex.ru

Людиновский район

249401, г. Людиново, Калужской обл., ул. Черняховского, д. 17б.

8 (484-44) 5-32-20

ludinovovet@kaluga.ru

Спас-Деменский район

249610, г. Спас-Деменск, Калужской обл., пер. Ветеринарный, д. 7.

8 (484-55) 2-22-98

veterinariy_s@mail.ru

7

Козельский район

ГБУ КО «Козельская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных»

249700, г. Козельск, Калужской обл., ул. К. Маркса, д. 67.

8 (484-42) 2-16-46

http://kozelsk-vet40.ru/;

kozelsk_vet@kaluga.ru

Ульяновский район

249720, с. Ульяново, Калужской обл., ул. Первомайская, д. 18.

8 (484-43) 2-17-20

ulyanovovet@kaluga.ru

8

Малоярославецкий район

ГБУ КО «Малоярославецкая станция по борьбе с болезнями животных»

249950, г. Малоярославец, Калужской обл., ул. Под. Курсантов, д. 38.

8 (484-31) 2-28-36

http://malyi-vet.ru/;

veterinaria_mal@kaluga.ru

9

Мосальский район

ГБУ КО «Мосальская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных»

249930, г. Мосальск, Калужской обл., ул. Революции, д. 61.

8 (484-52) 2-12-35

http://mosalsk-vet.ru/;

mosvet2011@yandex.ru

Барятинский район

249650, с. Барятино, Калужская обл., ул. Алексея Елкина, д. 15.

8 (484-54) 2-35-02

bar_vetst@kaluga.ru

Юхновский район

249910, г. Юхнов, Калужской обл., ул. Транзитная, д. 9а.

8 (484-36) 2-27-50

uhnobbet@mail.ru

10

Перемышльский район

ГБУ КО «Перемышльская станция по борьбе с болезнями животных»

249130, с. Перемышль, Калужской обл., ул. Республиканская, д.1.

8 (484-41) 3-17-02

http://peremyshl-vet.ru/;

peremvet@kaluga.ru

11

Сухиничский район

ГБУ КО «Сухиничская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных»

249270, г. Сухиничи, Калужской обл., ул. Романкова, д. 10.

8 (484-51) 5-15-44

http://sukhinichi-vet.ru/;

suhvet@kaluga.ru

Мещовский район

249240, г. Мещовск, Калужской обл., ул. Ивана Качурина, д.3.

8 (484-46) 9-29-34

mechveterinary@mail.ru

12

Ферзиковский район

ГБУ КО «Ферзиковская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных»

249800, с. Ферзиково, Калужской обл., ул. Лесная, д. 3.

8 (484-37) 3-17-75

http://ferzikovo-vet.ru/;

ferzvet@yandex.ru

Тарусский район

249810, г. Таруса, Калужской обл., ул. Пролетарская, д. 64.

8 (484-35) 2-15-71

tarusavet@kaluga.ru

13

Хвастовичский район

ГБУ КО «Хвастовичская районная станция по борьбе с болезнями животных»

249460, с. Хвастовичи, Калужской обл., ул. Рабочая, д. 56.

8 (484-53) 9-10-13

http://khvastovichi-vet.ru;

hvastovichi_vet@kaluga.ru

14

г. Обнинск

ГБУ КО «Городская станция по борьбе с болезнями животных имени Леонида Андреевича Плеханова»

249020, г. Обнинск, Калужской области, ул. Садовая, д. 56.

8 (484-39) 6-26-76

http://www.obninskvet.ru/;

vet@obninsk.com

15

г. Калуга

ГБУ КО «Калужская городская станция по борьбе с болезнями животных»

248010, г. Калуга, ул. Труда, д. 37.

8 (484-2) 72-38-35

http://kaluga-vet.ru ;

veterinar@кaluga.ru

 

 

Приложение № 2

к Административному регламенту

 

 

БЛОК-СХЕМА

предоставления государственной услуги по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме

 

                 ┌──────────────────────────────────────┐

                 │ Направление заявки на предоставление │

                 │        государственной услуги        │

                 └──────────────────┬───────────────────┘

                                   \/

                 ┌──────────────────────────────────────┐

                 │           Рассмотрение заявки        │

             ┌───┤                                      ├───┐

             │   └──────────────────┬───────────────────┘   │

             \/                     │                      \/

┌────────────────────┐              │         ┌──────────────────────┐

│Запрос через систему│              │         │  В случае выявления  │

│  межведомственного ├──────────────┼────────>│ оснований для отказа │

│ взаимодействия или │              │         │   в предоставлении   │

│посредством почтовой│              │         │государственной услуги│

│ связи в Управление ├───┐          │         └────────────┬─────────┘

│  Россельхознадзора │   │          │                      │

└────────────────────┘   \/        \/                      \/

           ┌─────────────────────────────┐    ┌──────────────────────────┐

           │В случае отсутствия оснований│    │                          │

           │ для отказа в предоставлении │    │ Отказ в предоставлении   │

           │    государственной услуги   │    │ государственной услуги с │

           └─────────────┬───────────────┘    │   указанием  основания   │

                         │                    │    (оснований) отказа    │

                        \/                    └──────────────────────────┘

             ┌──────────────────────┐                      /\

             │ Проведение осмотра и │                      │

        ┌────┤ветеринарно-санитарной├────┐                 │

        │    │     оценки Товара    │    │                 │

        \/   └──────────────────────┘    \/                │

┌─────────────────────┐               ┌────────────────────┴───┐

│В случае соответствия│               │В случае  несоответствия│

│ Товара установленным│               │  Товара  установленным │

│     требованиям     │               │требованиям или отказа в│

└────────────────┬────┘               │разрешении  руководителя│

                \/                    │ комитета на выдачу     │

  ┌─────────────────────────────────┐ └────────────────────────┘

  │    Оформление ветеринарного     │

  │ свидетельства формы №№ 1, 2, 3, │

  │ ветеринарной справки  формы № 4 │

  └────────────────────────────────

 

[1] Под рабочим днем понимается время работы учреждения, указанное в соответствии с пунктом 1.2.2. настоящего Административного регламента. В случае поступления от заявителя заявки не ранее чем за 30 минут до окончания рабочего дня, ее исполнение переносится на следующий рабочий день, если иное не предусмотрено законодательством или особенностями товара, на который оформляется ветеринарный сопроводительный документ.

05.04.2018 года

О предстоящем обновлении ФГИС «Меркурий»

Вниманию:

сотрудников и руководителей органов

государственной власти в сфере ветеринарии

субъектов Российской Федерации,

сотрудников и руководителей территориальных

управлений Россельхознадзора,

хозяйствующих субъектов, осуществляющих импорт,

добычу, производство и оборот подконтрольных госветнадзору товаров

Информируем вас о предстоящем плановом обновлении системы «Меркурий» до версии 6.6, которое состоится 06 апреля 2018 г. в 05:00 (МСК). Обновление носит сервисный характер и направлено на оптимизацию работы системы и устранение дефектов, выявленных в ходе эксплуатации веб-интерфейса и интеграционного шлюза ВетИС.API. С полным перечнем изменений вы можете познакомиться в справочной системе.

Обновление будет проведено без остановки работы системы, но потребует повторный вход пользователей в систему после обновления. Просим учесть эту информацию при планировании ваших работ по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде. 

По техническим вопросам, связанным с использованием ФГИС «Меркурий», обращайтесь по электронной почте на адрес mercury@fsvps.ru 

03.04.2018 года

Загадка «Меркурия»

 

Загадка «Меркурия»

 

Одной из тем обсуждения на недавнем форуме субъектов предпринимательства в сфере зообизнеса стала работа в системе «Меркурий». Организаторы постарались дать возможность всем желающим обратиться за уточнениями и разъяснениями к представителю Россельхознадзора. Много вопросов поступило по электронной почте накануне мероприятия, немало было задано участниками форума. По нашим наблюдениям, одна из загадок «Меркурия» состоит в том, что по мере освоения системы количество вопросов не уменьшается. И это несмотря на то, что конференции, совещания и прочие заседания, посвященные ФГИС в ветеринарии, проходят едва ли не ежедневно. В очередной раз обращаемся к теме «Меркурия», теперь к вопросам пользователей, представляющих предприятия зообизнеса.

«Сколько ни обсуждай «Меркурий», а вопросы все продолжают поступать», – так ведущая заседания, генеральный директор Союза предприятий бизнеса Татьяна Колчанова анонсировала выступление на XV форуме субъектов предпринимательства в сфере зообизнеса руководителя информационно-вычислительного центра Россельхознадзора Александра Осминина.

Доклад, успевший стать классическим (такое слово употребил сам Александр Осминин, не раз выступавший с ним перед пользователями системы), начался с сообщения о текущей ситуации с оформлением электронных ветеринарных сертификатов. В январе было зафиксировано снижение количества ЭВС. Причина – не только в новогодних каникулах, но и в последствиях принятого решения о переносе срока перехода к оформлению документов в электронном виде. По мнению Осминина, участники оборота продукции и ветслужбы неправильно восприняли данное решение – перестали готовиться к сертификации, снизили темпы освоения системы и новых правил.

Кроме того, количество обращений в техподдержку системы уменьшилось почти в семь раз. Если в декабре 2017-го в сутки поступало 700 обращений по электронной почте и звонков, то в январе, феврале их всего около 100. Докладчик посоветовал аудитории не откладывать подключение к системе на последний момент: «Наши специалисты летом будет очень перегружены, поэтому если вы отложите подготовку, это создаст дополнительные сложности».

Рассказывая об аттестации специалистов для оформления электронных ветеринарных сертификатов, он сообщил, что такая работа началась в 31 субъекте. Всего аттестовано 259 специалистов, месяцем ранее было 163.

В настоящее время доступны две версии системы: 1.4 и 2.0 с расширенными функциями, например такими, как мультимодальные перевозки, связанные документы и др. В мае планируется выход версии 2.1 с новыми функциями, в частности, речь идет о возможности пакетного гашения и пакетного оформления транспортных ВСД, приеме ветеринарных сопроводительных документов из информационной системы AITS Республики Беларусь. В июне версия будет запущена на продуктивном шлюзе. Параллельно будут функционировать версии 1.4 и 2.1. Рассматривается возможность запуска в июне на пилотной версии еще одного интеграционного шлюза. Но окончательное решение пока не принято.

Сессия вопросов, адресованных Александру Осминину, началась с просьбы разъяснить индивидуальным предпринимателям возможности системы «Цербер».

Вопрос о внесении субъектов в систему «Цербер»: как должен поступить индивидуальный предприниматель, который занимается доставкой, или интернет-магазин, у которого нет ни склада, ни офиса? Как вводить данные в систему?

Ответ: по нашему мнению, основную роль в ведении реестров поднадзорных объектов должны играть госветслужбы, управления ветеринарии субъектов, на территории которых находится объект. Не все ветслужбы вносят подробную информацию по своим субъектам в систему «Цербер», поэтому остаются сложности при оформлении сертификатов. Как этого избежать? Как говорилось в докладе, хозяйствующий субъект может получить возможность вносить в систему «Цербер» площадки, с которыми работает. Для этого можно обратиться в территориальное управление Россельхознадзора с просьбой о внесении этих объектов или о предоставлении ему права внести объекты самостоятельно.

– В докладе шла речь о крупных участниках рынка. Получается, такое право обращения должно быть делегировано всем – независимо от размера компании, числа клиентов, вплоть до ИП, который, в свою очередь, может вносить в систему и других индивидуальных предпринимателей?

– Если участник оборота осуществляет поставки в несколько, множество точек, то такое эксклюзивное право регистрации площадок ему также может быть предоставлено.

Вопрос: многих участников рынка волнует вопрос утилизации продукции. У госветслужбы, территориальных органов нет единой позиции по этому вопросу – как оформлять и кто должен давать разрешение. Я имею в виду, например, просроченный товар или испорченный мешок, который нельзя реализовать. Как это предусмотрено в системе «Меркурий»?

Ответ: в идеале на партии продукции, которая должна подвергаться утилизации, также должны оформляться электронные ветеринарные сопроводительные документы. В данный момент уточняются три приказа Минсельхоза, которыми определяется, кто может оформлять эти сертификаты на продукцию, подлежащую утилизации. Должны быть изменения к приказам № 646, 647, 648. Различают несколько причин утилизации. В случае низкого риска, когда утилизируется готовая продукция, например, упавшая и поврежденная коробка, оформлять сертификат может действующий субъект. Другой пример – утилизация отходов на бойнях. В этом случае сертификат могут оформлять только ветврачи. Конкретные случаи будут определены в указанных приказах.

– Как поступать сейчас?

– Пока изменения не вступили в силу, то корректировку остатков можно выполнять с помощью инвентаризации. Естественно, этим не нужно злоупотреблять, инвентаризация должна применяться в основном по назначению. Но в начале работы системы эту функцию можно использовать и для корректировки остатков в случае утилизации.

Вопрос: как быть с сырьем, которое проходит, но на производстве подконтрольном не используется?

Ответ: можно использовать инвентаризацию. Кроме того, одна из новых функций, которая будет реализована в системе версии 2.1, – это указание даты производства и сроков годности. В данный момент срок годности может быть задан строкой. Зачастую этой возможностью злоупотребляют и пишут срок годности «смотри на упаковке». Поэтому система не может отследить движение сроков годности и не может автоматически аннулировать или списать этот объем. В результате изменения мы запретим указывать срок годности строкой, его можно будет указать только датой. Причем в разных ее вариантах. Не будем в обязательном порядке требовать дату с точностью до дня. Может быть месяц, год, диапазон этих вариантов и списочное значение. Такая формализация, по нашему мнению, позволит четко указывать срок производства, срок годности, за счет чего можно списывать остатки по складам.

Вопрос: можно ли проводить транзакцию, если на производстве подконтрольного продукта идет не только подконтрольное сырье, но и другие ингредиенты? Можно ли в журнал продукции заводить готовый продукт?

Ответ: если в производственной операции используется сырье, подлежащее и неподлежащее ветнадзору, то нужно указывать все компоненты, которые подлежат ветнадзору. Компоненты, которые не являются подконтрольными, не подлежат сертификации, при оформлении производственной операции учитывать и указывать не надо.

Вопрос: у нас врач выполняет транзакцию производства, а без него нельзя обойтись?

Ответ: в данный момент производственные сертификаты может заполнить любой тип пользователя, не обязательно государственный ветврач.

Вопрос: не можем получить доступ в систему, почему?

Ответ: вариантов может быть несколько. Зачастую система не дает оформить сертификат на продукцию, которая предусмотрена приказом № 646. Нужно обратить внимание на указание цели, для которой оформляются сертификаты. Система учитывает не только продукцию, которая сертифицируется, но и цель, с которой она производится или перемещается. То есть, нужно проверить цели и установить соответствующую в системе. В 90% случаев система должна оформить сертификат. Если это не ваш случай, нужно зайти в паспорт, проверить права, выданные специалисту, возможно, не проставлены права.

Вопрос: как можно исправлять неизбежные ошибки на начальном этапе работы в системе? Станция по борьбе с болезнями животных может помочь в этом?

Ответ: если ошибки обнаружены в уже оформленном сертификате, то этот документ должен быть аннулирован и переоформлен. Исправлять ошибки в сертификате нельзя.

Вопрос: как отправлять продукцию в Калининград, если таможенники других стран требуют документы на бумажном носителе?

Ответ: с ветслужбами зарубежных стран достигнуты договоренности о том, что они будут принимать сертификаты, оформленные в системе «Меркурий», и распечатанные на бумаге. Специфика в том, что до сих пор сертификаты оформлялись на сборные партии, когда нескольким позициям продукции соответствовал один документ (в нем было несколько позиций). В случае перехода на ЭВС один сертификат – это одна позиция продукции. При ее перемещении в Калининград либо из Калининграда вместо одного сборного сертификата оформляется несколько. Ветслужбы зарубежных стран расценивают это так, что все процедуры контроля умножают на количество документов. К нам поступила просьба дать возможность распечатать электронные сертификаты, оформленные в «Меркурии», на одном бланке для предъявления ветслужбе, чтобы не взималась сверхплата за множество бланков. Такая возможность реализована.

Вопрос: как осуществлять отправку в другие страны, и где на такие товары можно получить сертификат?

Ответ: что касается случаев экспорта, то еще ни она из стран не подтвердила готовность принимать сертификаты в электронном виде, поэтому экспортная продукция будет оформляться на бланках.

Вопрос: в какой срок необходимо гасить сертификаты? Какой срок с момента отправки является бессанкционным? Вопрос возник в связи с конкретной ситуацией: машину с грузом отправили, но в «Меркурий» не внесли – Интернет не работал…

Ответ: срок приемки – одни сутки после поступления продукции на предприятие. Что касается отгрузки, то как только партия покидает площадку, она должна сопровождаться транспортным сертификатом. Иначе это будет считаться нарушением. Если сертификат оформляется не в момент отгрузки партии, а позже, то это на ваш страх и риск.

– Но если в момент оформления отсутствует интернет-доступ?

– Это не является причиной для того, чтобы сертификаты не были оформлены. Хозяйствующий субъект должен позаботиться о надежном подключении к интернету. Сейчас возможностей для резервирования достаточно – есть мобильный интернет, можно использовать услуги провайдеров. Сложностей в этом мы не видим.

Вопрос: в перечне нет многих видов продукции, которые мы получаем, например проса. Что делать?

Ответ: используемый в системе справочник продукции постоянно пополняется. Если какая-то позиция в нем отсутствует, нужно обращаться в службу техподдержки, указать наименование продукции и код ТН ВЭД.

Вопрос: вышли Методические указания по обеспечению функционирования ФГИС в области ветеринарии, в одном из разделов обнаружили шесть пунктов, где среди прочей продукции указаны лекарственные средства. Ранее они не вносились в «Меркурий», в приказе № 589 нет лекарственных средств? Откуда они появились в методических указаниях?

Ответ: вообще жизненный цикл разработки нормативных документов отличается от жизненного цикла разработки программного обеспечения. В каких-то случаях нормативные акты опережают разработку ПО и наоборот. Есть такие несоответствия. Рано или поздно они сойдутся.

После этого ответа Татьяна Колчанова заметила, что «идея введения прослеживаемости лекарственных средств давно витает в облаке, небе, в умах. Много лет мы это обсуждаем, вроде как она нужна. Но в то же время в отношении лекарственных препаратов много различных контролирующих процедур – сертификация, мониторинг, фармаконадзор, выборочный контроль качества, регистрация. Мы в свое время с Николаем Анатольевичем (Власовым, замруководителя Россельхознадзора – прим. ред.) договаривались, что если вводить прослеживаемость, то какие-то виды процедур нужно ликвидировать, чтобы облегчить жизнь производителям».

Участники форума в очередной раз обратили внимание на неверное отражение цели поступающей партии товара, поскольку ветеринарный врач, оформляющий документы на таможне, заводит в систему продукцию, которая не требует разрешения, однако цели в данной строке заданы некорректно в отношении зоопродукции. Александр Осминин заверил, что проблема скоро будет устранена.

Как показывает опыт проведения мероприятий, время, отведенное на разговоры о системе «Меркурий», истекает раньше, чем заканчиваются вопросы. Либо на фоне усталости от услышанного пропадает желание что-либо выяснять и уточнять дополнительно. Когда возникла закономерная в таких случаях пауза, и микрофон в зале оказался свободным, ведущая заседания произнесла: «Спасибо и до встречи. По моему мнению, после 1 июля вопросов будет гораздо больше».

02.04.2018 года

О правилах объединения партий при электронной ветеринарной сертификации

Вниманию хозяйствующих субъектов –

участников электронной сертификации

Руководителей органов управления

ветеринарией субъектов Российской Федерации

Уважаемые дамы и господа, коллеги!

Обращаю ваше внимание на еще один тип злоупотреблений (или ошибок), которые некоторые из вас допускают.

В Меркурии для вашего удобства нами создан механизм объединения партий. Когда мы его делали, то исходили из желания создать для вас удобство и гибкость в описании ваших логистических и технологических процессов.

Объединение партий, например, допустимо в следующих случаях:

1. Вы получаете однородный товар от одного производителя в нескольких транспортных средствах. Каждая из партий, имеющихся в этих транспортных средствах, сопровождается отдельным сертификатом. По прибытии всех партий они объединяются, что и логично, поскольку это одно и то же.

2. Вы собираете молоко от нескольких мелких производителей и сливаете его в некую емкость любого размера (это может быть молочная фляга, молоковоз или приемный танкер молзавода на 100 тонн). Но молоко вы в данном случае действительно объединили и его уже не разделить. Так что и тут использование объединения – правильное решение. То же самое с медом при его сборе у населения или с шерстью.

3. Вы получаете разнородный по наименованию, но однородный, по сути, товар и объединяете партии. Тоже допустимо (только не забывайте ставить худшую дату годности для объединенной партии, если система не проставляет эту дату автоматически). Пример – получили неупакованные свиную лопатку охлажденную и свиную шейку охлажденную от одного производителя, объединили их партии в одну и далее перемещаете (перерабатываете) как свинину охлажденную.

4. Вы получили неупакованный производителем весовой товар (например, цыплят бройлерный потрошеных) от двух производителей (или собрали битую курицу потрошеную от мелких производителей) и объединили в одну партию, т.е. все примерно как в пункте 2. Это допустимо (только, опять-таки, не забываете ставить худшую дату годности для объединенной партии).

5. Получили несколько партий охлаждённой горбуши свежей (охлажденной), добытой (одним или несколькими субъектами рыболовства) на одном участке (имеется в виду, конечно, не участок, отведенный рыболовецкой компании, а участок FAO) и объединили ее. Это тоже можно делать.

Чего делать нельзя?

1. Нельзя объединять разные партии подконтрольных товаров, упакованных и промаркированных производителем. Исключением является составление партии отходов производства или оборота для ее направления на утилизацию.

2. Нельзя объединять партии разных по сути подконтрольных товаров (даже если система это позволяет, хотя Меркурий и отслеживает такие объединения и не дает их производить). Например, нельзя объединять свинину с говядиной. Исключением является объединение в неразделимую смесь, например, объединение партии фарша свиного и фаршем говяжьим.

Подвиг меня написать это предупреждение один поистине удивительный сертификат, в котором было объединено в одну партию более 1600 (!!) партий разнородной мясной продукции. Объединили и выписывают сертификаты общим весом.

Интересно отметить, что список производителей товаров, которые объединены, занимает 3,5 страницы стандартного плотного текста (Times New Roman 14 пгт, 1 интервал) – это 7,3 тысячи знаков, 1047 слов.

Звоню автору сертификата, и спрашиваю: по какой причине он создал сей уникальный шедевр.

В ответ получаю, что на их РЦ делают интеграцию, но не научились еще корректно передавать данные из бухгалтерской программы (или может быть на этом РЦ такая бухгалтерия интересная).

Уважаемые дамы и господа, коллеги, прошу вас не допускать ни в коем случае подобных безобразий.

Не надо использовать сравнительно либеральные (а либеральные они для вашего же удобства! Особенно важны эти удобства на протяжении вашей адаптации к новым технологиям) правила для мухляжа и подобных глупостей.

Не заставляйте нас сделать строгую систему, заформализовать процесс нам совсем не трудно, – сами же от этого пострадаете.

Пожалуйста, помните, что, ветсертификация – это не игрушки, что мы с вами строим ПРОЗРАЧНУЮ систему, в которой ваши действия беспрерывно мониторятся, и ничего не проходит незаметно для надзора.

Последнее, что хочу отметить: автор этого удивительного сертификата – ветеринарный врач – сотрудник госветслужбы одного из очень даже не последних в освоении электронной сертификации субъектов Российской Федерации.

В данном конкретном случае особого криминала и ущерба обеспечению безопасности не было, поскольку вся объединяемая продукция была сертифицирована, а отгрузки шли под контролем госветслужбы. Но прослеживаемость в этом случае, мягко говоря, не обеспечивалась.

Надеюсь, что это наше обращение убережет наших коллег от подобных вольностей, граничащих с правонарушением.

С наилучшими пожеланиями,

Н. Власов

26.03.2018 года

О методических указаниях по обеспечению функционирования ФГИС в области ветеринарии

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору разработаны методические указания по обеспечению функционирования федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, которые утверждены приказом от 30.01.2018г №53 Министерства сельского хозяйства РФ, регистрацию в Минюсте данный приказ прошел 14 марта 2018г, регистрационный номер №50349.

Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии (далее - ВетИС) предназначена для обеспечения записи (внесения), хранения, обработки и представления информации, указанной в статье 4.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4369).

ВетИС включает следующие компоненты:

      "ВетИС.Паспорт", предназначенный для предоставления (получения) доступа к ВетИС и управления профилем пользователя ВетИС, который един для всех компонентов, и основан на роли пользователя и его личных идентификационных данных;

"Сирано", предназначенный для раннего оповещения заинтересованных лиц и организаций при выявлении небезопасных, не соответствующих установленным требованиям подконтрольных грузов;

"Аргус", предназначенный для автоматизации процесса рассмотрения заявок на ввоз, вывоз или транзит животных, продуктов и сырья животного происхождения, процесса выдачи разрешений или отказов, учета перемещения грузов через внешнюю границу, а также для получения обратной информации о фактически ввезенных грузах и их объеме;

"Меркурий", предназначенный для электронной сертификации поднадзорных государственному ветеринарному надзору товаров, отслеживания путей их перемещения по территории Российской Федерации, информация в Меркурий представляется (в соответствии с пунктом 9.1 Порядка представления информации в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.06.2017 N 318 (зарегистрирован Минюстом России 30.10.2017, регистрационный N 48727) (далее - Порядок));

 "Веста", предназначенный для автоматизации процесса сбора, передачи и анализа информации по проведению лабораторных исследований образцов поднадзорных товаров;

 "Цербер", предназначенный для осуществления контроля и ведения учета юридически значимых действий в области ветеринарного надзора путем автоматизации процесса сбора и анализа информации о поднадзорных объектах, и формирования соответствующих документов и для поддержания базы данных об объектах ветеринарного надзора, где осуществляются производство (содержание), хранение, перемещение и оборот подконтрольных товаров;

"Ирена", предназначенный для автоматизации процесса регистрации лекарственных средств для ветеринарного применения и кормовых добавок, а также кормов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов;

Система обеспечения информационной безопасности ВетИС;

 Комплекс обеспечения доступа к сведениям ВетИС, включающий в себя внешние и внутренние портальные интерфейсы и модули интеграции данных и приложений;

ВетИС должен обеспечивать выполнение следующих действий:

прослеживаемость подконтрольных товаров;

оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме;

оформление в электронном виде разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации подконтрольных товаров;

регистрация данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них;

обеспечение иных направлений деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации;

сбор, обработка и хранение информации о предметах ветеринарного надзора (субъекты, объекты, процессы) и государственного контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения;

мониторинг основных отраслевых показателей и уведомление о выходе тех или иных параметров за допустимые пределы;

информационное обеспечение оказания ветеринарных услуг и иных задач в сфере ветеринарии.

 Взаимодействие ВетИС с другими государственными и иными информационными системами осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Хозяйствующим субъектам, являющимся участниками оборота продукции, работающим или планирующим работать в ФГИС «Ветис» настоятельно рекомендуем ознакомиться с указанным выше приказом МСХ РФ.

21.03.2018 года

Опубликованы методические указания для ФГИС в области ветеринарии

15 марта 2018 года на официальном интернет-портале правовой информации опубликован Приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 30.01.2018 № 53 «Об утверждении Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии» (Зарегистрирован 14.03.2018 № 50349).

Утверждение методических указаний является обязательным этапом, предусмотренным Постановлением Правительства России от 7.11.2016  №1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии».

Вместе с тем, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору нарушен тридцатидневный срок, предусмотренный п. 3 Постановления Правительства страны №1140 для утверждения методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.

21.03.2018 года

«Чуда не случится»: сможет ли товар дойти до полок магазинов после 1 июля 2018 года?

«Чуда не случится»: сможет ли товар дойти до полок магазинов после 1 июля 2018 года?

 

Пленарная дискуссия «Ключевые изменения в работе розничных сетей при внедрении ФГИС “Меркурий”», которая состоялась в рамках конференции  «ФГИС «Меркурий» – практические вопросы и опыт внедрения», затронула аспекты внедрения электронной ветеринарной сертификации с точки зрения крупных продовольственных сетей и ритейлеров. Перед многочисленными участниками мероприятия выступили представители X5 Retail Group, «Азбуки вкуса» «Метро кэш энд кэрри» и другие. Эксперты подняли большое количество технических, концептуальных и иных вопросов, связанных с системой «Меркурий». 


Дмитрий Русаков, заместитель директора департамента по взаимодействию с федеральными органами власти X5 Retail Group, отметил, что с внедрением электронной ветеринарной сертификации сложность процессов взаимодействия будет только увеличиваться. «Меркурий» вводит партионный учет, что повлечет полное изменение в более чем пятидесяти бизнес-процессах. Конечно, вырастут и затраты. Основная выявленная проблема – полное непонимание поставщиков, относится ли их продукция к группе подконтрольной и, соответственно, нужно ли им оформлять на нее ЭВС. 

К тому же поставщики не выражают готовности к тестированию систем, хотя, по мнению эксперта, эту работу надо было начинать в октябре – ноябре прошлого года. «Половина ничего не слышала о том, что к ним с 1 июля будет относиться система «Меркурий»», – пожаловался спикер. Всего лишь 100 из 1000 поставщиков X5 Retail Group согласились участвовать в общей работе, и только двое из них на данном этапе могут работать в ГИС «Меркурий» без проблем. Остальные 98 действуют в режиме «разбора полетов» каждого кейса. В целом было выявлено большое количество допускаемых ошибок. 

При этом представители бизнеса оказываются «заложниками ситуации» по внедрению электронной формы документооборота в сфере ветеринарии, поскольку велики риски, что после 1 июля товар попросту не дойдет до полок магазинов. Тем не менее, попытки разбирать кейсы есть, для этого существует группа разбора. К сожалению, чем больше ошибок у поставщиков, тем медленнее реагирует данная группа из-за небольшого количества сотрудников. 

Кроме этого, Дмитрий Русаков поднял актуальную тему по маркировке товаров, особенно с учетом инициативы по внедрению маркировки на все виды продукции в России и новелл ЕЭК. 

Алексей Коваленок, проект-менеджер дивизиона по обеспечению качества «Метро кэш энд кэрри», согласился, что «много сказано о маркировке». Также он заявил, что поставщики действительно не готовы участвовать в пилотных проектах. При этом спикер не считает, что проблемы сосредоточены на стороне разработчиков «Меркурия». Еще одна трудность – это ветеринарные документы и корректность их оформления. Перечень требований был сформирован, но необходимо хотя бы на примере одного товара пробовать прямой обмен, а этого не происходит. 

Алексей Коваленок также выразил мысль о том, что с 1 июля при текущей ситуации начать полное оформление электронных ВСД будет попросту невозможно, если ничего не будет сделано до этой даты. «Персонал не готов», – заключил спикер, заявив о том, что время на оформление документов пока еще только увеличивается. Хотя есть и «хорошие новости»: по мере обучения сотрудники начинают работать быстрее. 

Станислав Соловьев, руководитель направления оформления электронных ВСД «Азбуки вкуса», поделился опытом тестирования с шестью поставщиками с помощью внутреннего решения, разработанного компанией. Тем не менее это все равно маленький процент: с «Азбукой вкуса» работает порядка 1000 поставщиков. Станислав Соловьев также пожаловался на большое количество ошибок в сопроводительных документах и заявил, что необходимо обязательно дождаться изменений в соответствующие приказы Минсельхоза России (речь о приказах № 589, № 646, № 647 и № 648). 

В противовес предыдущему спикеру эксперт рассказал о «сюрпризах со стороны разработчиков»: например, в ночь с 1 на 2 марта наблюдалось «падение «Меркурия»», примерно с часа ночи до шести утра, и об этом не было ни одного сообщения. Ответ от технической поддержки был также неудовлетворительный. При тестировании на днях изменились теги и пространства имен в запросах, то есть «полетело все пилотирование».

Лия Сафина, руководитель проектного офиса ГК «Окей», выделила пять основных параметров, на которые надо обратить в ходе работы в текущей переходной ситуации. Прежде всего это мастер-данные. «Чуда не случится», отметила эксперт, призвав особенно внимательно относиться к этим данным. Произошла серьезная смена процессов, в частности переход к партионному учету. 

Основная проблема, как и почти у всех ритейлеров, – это коммуникация с поставщиками. Незнание напрямую связано со стройностью процессов и некорректностью оформления электронных ВСД. Компания разработала собственную базу данных и провела интеграцию, хотя это не универсальное решение, поскольку поддержка и ответственность в этом случае лежит именно на разработчике решения. 

Из достижений Лия Сафина отметила создание собственного центра компетенции для консультаций, поскольку процесс внедрения электронных ветеринарных сопроводительных документов – это касается не только ИТ, но и сферы ветеринарии. Здесь, конечно, важно грамотное взаимодействие с госветслужбой. Различные специалисты работают по-разному, это зависит и от региона, и от использования веб-варианта или специального интерфейса. И «мы здесь в самом начале пути», – заключила после долго выступления эксперт, призвав разделить ответственность с ветеринарными врачами. 

Георгий Ремонтов, руководитель проектов дирекции развития ИТ «Дикси», также заявил о трудностях, связанных с корректным формированием ВСД. На данный момент компания сама создает модуль и планирует с начала апреля запустить тестирование. Главный посыл выступления – призыв к участию в пилотных проектах системы.

В ходе круглого стола «Подходы к интеграции учетных систем с ФГИС “Меркурий”» Александр Осьминин, руководитель информационно-вычислительного центра Россельхознадзора, продемонстрировал динамику оформления эВСД с помощью веб-варианта. Он отметил, что количество сертификатов с начала 2018 года уменьшилось, что связывают с переносом сроков обязательного внедрения сертификации. Спикер заявил о том, что на данном этапе создаются последние необходимые нормативные акты, и призвал не откладывать изучение системы. 

Были затронута тема различий «сфер влияния» государственных ветеринарных врачей, аттестованных и уполномоченных специалистов. Также было сказано о процессе бесплатной аттестации и о конечных целях внедрения системы «Меркурий» – прослеживаемости высокого разрешения, «по готовности участников оборота». Во второй части доклада были освещены технические нюансы работы с веб-вариантом и интеграционным шлюзом, пилотным контуром. При  этом государственным ветеринарным врачам рекомендовано работать с интеграционным шлюзом. 

Вопросов техническому специалисту было задано много, в том числе по штрихкодам, нормативным правовым актам по методическим указаниям, количеству запросов, прямой работе с xml. Задали свои вопросы и государственные ветеринарные врачи, а также представитель «Азбуки вкуса», который уточнил по поводу указанных технических трудностей с «Меркурием». К сожалению, далеко не на все Александр Осьминин смог дать ответы, часто не соглашался с претензиями, а порой и вовсе говорил, что попросту не может прокомментировать ситуацию. 

В целом дискуссия демонстрирует, что вопросы по внедрению системы «Меркурий» остаются у большого количества компаний, работающих в сфере пищевой продукции и ритейла.

16.03.2018 года

Встретимся в суде!

Встретимся в суде!

 

На конференции Россельхознадзора «ФГИС «МЕРКУРИЙ» - практические вопросы и опыт внедрения» руководитель информационно-вычислительного центра «Россельхознадзора» Александр Осьминин начал свое выступление с того, что динамика оформления ветсертификатов через веб-интерфейс в последние месяцы снижается. 

«Один из ключевых факторов такого снижения - перенос сроков. В 21 субъекте РФ ежемесячно оформляется более 600 тысяч ЭВС, но есть и регионы-аутсайдеры, их шесть. В них ежемесячно оформляют менее 5 тысяч электронных ветеринарных сертификатов». При этом, рассказывая об интерфейсах «Меркурия», Осьминин признался, что web-интерфейс довольно сложен в эксплуатации. Он подразумевает работу через браузер, и возникающие отсюда проблемы в виде ручного и повторного ввода, а также низкой скорости оформления. «Это издержки, с которыми столкнётся хозяйствующий субъект, выбравший этот способ, поэтому его советуют только маленьким хозяйствам», - отметил спикер. 

А альтернативная api-технология подразумевает интеграционный шлюз, который позволяет быстро оформлять сертификаты в большом объеме, но требует программного решения, поэтому придется потратиться на разработку. Сегодня шлюз работает в двух версиях - 1.4 и 2.0, обе поддерживаются на данный момент, заявил спикер под ропот зала, многие из которых на практике столкнулись с обвалом системы во время обновления. 

«1.4 существует несколько лет и в ней реализованы все основные функции для работы с сертификатами. 2.0 включает в себя дополнительные возможности, которыми облегчает переход к ЭВС, был создан на основе предложений появившихся в ходе публичных обсуждений», - попытался не обращать внимание на гул в зале, отметил представитель Россельхознадзора. 

Но самое приятное ждало участников конференции впереди: «С мая планируется пилотный запуск версии 2.1, к обязательному переходу в июле пилотное тестирование этой версии уже закончится». Версия 2.1 включает пакетное оформление и гашение транспортных ВСД, прием ВСД из AITS республики Беларусь, а также другие нововведения. Когда новая версия будет введена в продуктивный этап, будет рассматриваться разработка версии 3.0. Она уже не будет включать обратную совместимость, которая есть сейчас, и здесь нужно учитывать мораторий на изменения, о котором ранее говорил Власов. 

В качестве рекомендации участникам товарооборота, Осьминин отметил, что перечень продукции, обязательной к ЭВС, расширили. И поэтому «стоит внимательно смотреть, подлежит ли продукция обязательной сертификации, иначе для некоторых 648 приказ может стать неприятным сюрпризом». 

Кстати, касаясь изучения нормативно-правовых актов, Осьминин не забыл еще и о 647 приказе. «Хозяйствующий субъект должен изучить 647 и 648 приказы Минсельхоза, чтобы понять, нужно ли ему аттестовать специалистов. Потому как раньше этим занимались государственные врачи, теперь есть уполномоченные специалисты и аттестованные специалисты в области ветеринарии. Аттестация специалистов сейчас проходит в 31 субъекте. Документ об аттестации действителен на всей территории России. На сайте "Меркурия" можно отслеживать статус регионов по количеству аттестованных специалистов».

Для вопросов спикеру к микрофону выстроилась целая очередь участников, желающие прояснить некоторые спорные моменты в эксплуатации «Меркурия». По горячим следам недавнего обвала системы с 1 на 2 марта Осьминина спросили, что делать в этом случае, и как теперь работать с обновленными из-за сбоя пространством имен и тэгами. Однако, Осьминин отрицал, что произошел обвал, называя это небольшим простоем. «В начале месяца был нестабильный период в работе оборудования, простой был максимум 30 минут. Мы были на резервном оборудовании». 

А спонтанные изменения пространства имен и тэгов спикер отнес к обновлениям, по большому счету, отказавшись отвечать на вопрос. Вопрос по выделению партий, которые уже частично отгружены задал представитель Останкинского молочного комбината: 

«Была попытка объединения двух товаров одной партии, но одна из позиций была частично отгружена, на что «Меркурий» выдал ошибку и отметил все позиции статусом «созданные». В итоге, эта ошибка исказила действительность, потому что одна и позиций была оформлена количественно». Осьминин предположил, что объединение происходит в одной из устаревших версий. 

«Исключено, - отрезал участник конференции. – И раз уж микрофон оказался у меня, озвучу предложение к Россельхознадзору: я призываю руководство «Меркурия» пересмотреть политику блокировки при увеличении количества ошибок. Если возникнет ситуация с изменением пространства имен, мы никогда не докажем, что мы были правы. Прав всегда будет «Меркурий». Если нас заблокируют хотя бы на один день, потерь и штрафов будет десятки миллионов рублей. И никто разбираться не будет…». 

Ответ Осьминина: «Без реального повода мы еще никого не заблокировали», прервал возглас из зала: «Встретимся в суде!», под который сотрудник Россельхознадзора ушел с трибуны.

16.03.2018 года

Июльские шансы системы «Меркурий»

Июльские шансы системы «Меркурий»

 

 

15 марта в Москве прошла конференция «ФГИС «Меркурий» – практические вопросы и опыт внедрения», организованная Россельхознадзором и компанией E-Com. Час икс – 1 июля 2018 года, на которое запланирован переход к оформлению ветсертификатов в электронном виде, – неумолимо приближается. Вопросов, связанных с работой в системе «Меркурий», не становится меньше. Даже у компаний и предприятий, которые тестируют этот программный продукт не первый месяц. Особое опасение у хозяйствующих субъектов вызывает отказоустойчивость системы. Ряд дополнительных вопросов появилось после того, как стало известно о проектах прослеживаемости и маркировки, которые прорабатываются Ростехом, Евразийской экономической комиссией. Корреспонденты портала наблюдали за тем, о чем спрашивали участники конференции и что слышали в ответ.

 

Интерес к этому мероприятию был настолько велик, что модератору пленарного заседания, генеральному директору компании-оператора электронного документооборота E-Com Алексею Аксенову, пришлось начать свое выступление с извинений перед аудиторией за некоторые неудобства на входе и тесноту в зале. 

Повышенное внимание к теме конференции обусловлено тем, что внедрение системы «Меркурий» связано с большой и сложной трансформацией бизнес-процессов поставщиков продукции и розничных сетей. По его мнению, при переходе на оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде возникает три типа задач: перестройка внутренних процессов, изменение отношений с контрагентами и внедрение ИТ-решений для работы с «Меркурием».

О подготовке нормативно-правовых актов и ходе внедрения системы рассказал заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов. Формирование нормативной базы в целом завершено – продолжается «полировка действующих актов», чтобы «учесть вещи, которые сделаны не оптимально, а также пожелания представителей бизнес-сообщества». Чиновник обратил внимание аудитории на четыре основных документа Минсельхоза, за которыми нужно следить, – приказ, устанавливающий правила электронной сертификации, и три приказа, утверждающие перечни продукции, сертификацию которой могут осуществлять различные группы лиц.

Дополнение от редакции. Приказ Россельхознадзора «Об утверждении Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии» до сих пор не принят.

По мнению Власова, в системе «Меркурий» могут работать три группы лиц. К первой относятся государственные ветврачи, ко второй – аттестованные ветеринарные специалисты, которые не являются госслужащими и сотрудниками подведомственных госорганам учреждений, например, частнопрактикующие ветврачи или сотрудники компаний (у них полномочия в системе почти такие же, как у госветврачей). Третью группу составляют так называемые уполномоченные лица, от которых, как считает Николай Анатольевич, не требуется обязательного наличия ветеринарного образования.

«В свое время для классификатора продукции мы вынуждены были использовать коды ТН ВЭД, которые совершенно не подходят для этой цели, – посетовал Николай Власов. – Мы это знали теоретически, но отбиться от этого не смогли. Внутри одного кода может быть разнородная продукция, в частности и по уровню опасности. И когда расшивали коды, чтобы разнести на эти три группы лиц, был допущен ряд ошибок. Сейчас идет работа по отполировыванию этих списков, чтобы правильно расставить товары между этими группами».

При описании ряда других текущих задач представитель Россельхознадзора подчеркнул, что «Меркурий» сложная, высоконагруженная система. Сейчас с ней работают не более 12–15% всех субъектов, участвующих в обороте подконтрольных товаров. В настоящее время разрабатываются меры, ужесточающие ответственность за нарушение правил сертификации и регионализации как важнейшего оружия, позволяющего государству бороться с распространением заразных болезней животных. В КоАП планируется внести изменения (проект уже подготовлен), которые по объему, как сказал чиновник, «раз в восемь превышают все, что было в данном кодексе о ветеринарии». Диапазон предусмотренных санкций – от предупреждения до штрафа в миллион рублей. Продолжается работа над каталогом видов и подвидов животных. Скоро появится классификатор видов сырья животного происхождения.

Работа над «Меркурием» ведется с 2009 года. Система постоянно развивается, и за этим ИТ-специалистам нужно следить постоянно. С трибуны конференции было сказано о том, что на пусковой период, перед стартом, от 14 марта 2018 года объявлен мораторий на изменения функций системы и шлюза. «Если вы уже интегрированы с «Меркурием», вам можно будет уже ничего не менять. Этот мораторий будет поддерживаться как минимум до октября следующего года, если переход состоится в июле», – оговорился Николай Власов. Вторая, по его словам, хорошая новость в том, что «если мы переходим к новой версии «Меркурия», то оставляем функциональной не только новую версию, но и предыдущую, а сейчас мы видим, что придется оставлять три версии, то есть, актуальную, предыдущую и пред-предыдущую».

На сессии вопросов и ответов    

Начавшаяся сессия вопросов, адресованных представителю Россельхознадзора, нарушила график проведения выступлений в первой части конференции, поскольку желающих уточнить, прояснить, выразить озабоченность оказалось очень много.

Первым прозвучал вопрос о сроках внесения изменений в приказы 589 и 646, в частности, речь шла о производственных цехах розничной торговли (надо ли там выписывать сертификаты).

Ответ: точно сказать не смогу, но полагаю, в самое ближайшее время. Заканчивается срок общественного обсуждения финальных версий. По 646 напряга нет, так как нет возражающих. До лета точно будут приняты, надеюсь, что в марте будут направлены в Минюст на регистрацию.

Вопрос: бумажные бланки формы № 3 останутся после 1 июля?

Ответ: бумажные бланки останутся в ряде случаев. В частности, если оформляется сертификат на экспорт из Российской Федерации, и «Меркурий» не интегрирован с соответствующей информационной системой принимающей стороны; при отправке продукции в страну ЕАЭС, госветслужба которой не перешла на ЭВС. В приказ вносятся изменения, предусматривающие, что Россельхознадзор по представлению администрации субъектов Российской Федерации будет вести реестр территорий, где отсутствуют точки подключения к интернету (в терминах федерального закона о связи). Еще один случай оформления бумажных ветсертификатов связан с глобальным отключением «Меркурия» или интернета. Тогда на сайтах и в печати появятся объявления о введении аварийного режима. На протяжении действия такого режима подконтрольные товары, которые должны подвергаться ЭВС, по состоянию на июль 2015 года (когда были внесены изменения в закон о ветеринарии), могут перемещаться с бумажными сертификатами по территории РФ.

Дополнение от редакции. Необходимо отметить и не прозвучавший в ответе на данный вопрос вариант – по заявлению собственника товара выдача ветеринарных сопроводительных документов, оформленных в электронной форме, может производиться на бумажном носителе и после перехода на электронную форму.

Вопрос: предполагается ли интеграция с системой ветсертификации системы прослеживаемости (такой проект недавно представила Евразийская экономическая комиссия – ЕЭК), единой системы маркировки товаров?

Ответ: действительно есть такой проект по маркировке товаров. Но это немного вульгаризированное название, поскольку на самом деле это не только маркировка товаров. Когда эта система распространяется на некий сектор оборота (классический пример с шубами), предусматривается несколько процессов, сходных с тем, что происходит в «Меркурии». Маркируются логистические упаковки специальными знаками, которые выдает информационная система, ее оператором является Ростех. Часть подконтрольных ветслужбе товаров в принципе немаркируемая (например, зеленого попугайчика не отмаркируешь). Мы работаем с Минпромторгом, контактируем на эту тему с Ростехом. Пилотный проект, по прогнозам Ростеха, начнется в 2019 году. Система, которую будет поддерживать Ростех, лучше нашей тем, что она умнее, там фиксируются, в том числе, кассовые операции с конкретной упаковкой товаров. Договорились об интеграции систем. Если продукт входит в систему прослеживаемости Ростеха, то мы снимаем требования к его электронной сертификации. В таком случае необходимая для прослеживаемости информация будет поступать в «Меркурий» из системы Ростеха. Такова предварительная договоренность.

Вопрос: упомянутые случаи выдачи ВСД на бумажных носителях касаются, в частности, продукции, направляемой в шесть силовых структур…

Ответ: все, что касается взаимодействия с силовыми ведомствами и электронной сертификации, здесь обсуждать не буду. Разберемся в закрытом режиме.

Вопрос: если система «Меркурий» зависла часа на три, как поступать в таком случае со скоропортящейся продукцией? В отходы отправлять?

– Сейчас, до 1 июля, можно бумажные сертификаты оформлять в любое время… Электронные оформляются по желанию…

– Субъекты отказываются этим правом пользоваться…

– Во взаимоотношения В2В государство не вникает. Если ваш контрагент скажет – продай мне вот это, при этом еще и спляши, значит, будете плясать, никуда не денетесь, если хотите продать, конечно. Это как сети, они могут от своего поставщика потребовать чего угодно.

Вопрос: будет ли добавлена в API функция по созданию заявки?

Ответ от разработчика: будем очень стараться сделать это до 1 июля.

(В зале раздался дружный смех.)

Немало вопросов было связано с перебоями в работе системы и рисками фатального сбоя. Такое развитие событий нельзя исключать. Но об этом Россельхознадзор обещает информировать.

***

В заключение остается в очередной раз отметить важность создания на основе современных ИТ-технологий единой цифровой среды для организации работы в сфере ветеринарии и животноводства, производства пищевой продукции. Первоочередная цель прилагаемых профессиональным сообществом колоссальных усилий по внедрению информационных систем в ветеринарии – обеспечение ветеринарной безопасности продукции на территории Российской Федерации.

По мнению Николая Власова, которым он поделился с участниками конференции, «первой жертвой обмана в цепи становится не конечный потребитель и даже не ритейлер, а переработчик, если получает сырье, несоответствующее заявленным свойствам». На наш взгляд, обеспокоенность, которую высказывали представители хозяйствующих субъектов в ходе обсуждения на конференции, продиктована именно тем, что они всячески стараются не попасть в категорию «первых жертв обмана». А этого нельзя исключать, если к 1 июля 2018 года не будут приняты все необходимые документы, а система «Меркурий» так и не будет соответствовать свойствам, заявленным ее создателями и разработчиками.

14.03.2018 года

О запуске интеграционного шлюза ВетИС.API версии 2.0 для ветслужб субъектов

Вниманию:

сотрудников и руководителей органов

государственной власти в сфере ветеринарии

субъектов Российской Федерации,

сотрудников и руководителей территориальных

управлений Россельхознадзора,

хозяйствующих субъектов, осуществляющих импорт,

добычу, производство и оборот подконтрольных госветнадзору товаров

  Информируем вас о запуске в опытную эксплуатацию на тестовом стенде (t2) интеграционного шлюза ВетИС.API версии 2.0 для ветеринарных управлений субъектов Российской Федерации.

ВетИС.API для ветеринарных управлений теперь доступен в двух версиях - 1.4 и 2.0. Как и сообщалось ранее, мы будем продолжать поддерживать версию 1.4 еще длительное время, поэтому с какой версией работать решает ветслужба самостоятельно. При этом мы рекомендуем все новые интеграционные проекты начинать разрабатывать с версии 2.0.

Напоминаем основные изменения, которые вошли в версию 2.0:

- поддержка многоуровневой упаковки,

- поддержка маркировки партии с привязкой к упаковке,

- поддержка мультимодальных перевозок,

- поддержка дополнительных документов, связанных с поставкой,

- поддержка правил регионализации,

- передача сведений о лабораторных исследованиях, иммунизациях/обработках против паразитов в новом формате,

- поддержка GLN на уровне реестра предприятий и КПП,

- улучшенная поддержка GTIN и справочника номенклатуры производителя продукции.

Для обращения к сервису 2.0 необходимо явно указать его версию в запросе, например, для версии 2.0 <apl:serviceId>mercury-vu.service:2.0</apl:serviceId>, для версии 1.4 - <apl:serviceId>mercury-vu.service:1.4</apl:serviceId> или <apl:serviceId>mercury-vu.service</apl:serviceId>.  

Подробная инструкция, форматы запросов и ответов, а также сами схемы взаимодействия размещены в справочной системе по адресу: http://help.vetrf.ru/wiki/Ветис.API.

Переход на продуктивную версию интеграционного шлюза 2.0 будет проведен после завершения опытной эксплуатации, о чем будет сообщено дополнительно. 

13.03.2018 года

О предстоящем обновлении ФГИС «Меркурий»

В дополнение к информации, сообщаем, что в связи с переносом обновление системы Меркурий до версии 6.5 состоится 13 марта 2018 года (вторник) в 19:00 (Мск). После обновления потребуется повторный вход в систему. Просим учесть эту информацию при планировании ваших работ по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде. 

13.03.2018 года

Россельхознадзор проведет Всероссийскую конференцию о ФГИС «Меркурий» в Москве

Конференция, организованная Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Россельхознадзор, совместно с провайдером электронного документооборота E-COM (EXITE ™), объединит собственников бизнеса, управляющих партнеров, коммерческих и финансовых директоров, руководителей ИТ-подразделений, логистов торговых предприятий с целью обмена лучшими практиками в вопросах внедрения ФГИС «Меркурий» и автоматизации бизнес процессов в торговле.

В рамках панельных дискуссий и докладов ведущие спикеры из федеральных и региональных продовольственных компаний представят успешные кейсы в вопросах внедрения ФГИС «Меркурий», обсудят специфику взаимодействия контрагентов с 1 июля 2018, по новым правилам электронной ветеринарной сертификации на базе конкретных примеров.

С приветственным словом на открытии конференции выступит заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору - Россельхознадзор, Николай Анатольевич Власов.

Ключевые темы:

 

  • Основные законодательные требования по ФГИС «Меркурий»: позиция государства и ожидания от бизнес-сообщества.

  • Схемы электронного документооборота по новым правилам ветеринарной сертификации ФГИС «Меркурий».

  • Ключевые изменения в работе розничных сетей при внедрении ФГИС «Меркурий».

  • Лучшие практики производителей продукции по внедрению ФГИС «Меркурий».

  • Минимизация издержек предприятия при переходе на электронные ветеринарно-сопроводительные документы (ЭВСД).

 

Участники встречи обсудят наиболее острые вопросы работы пользователей ФГИС «Меркурий» с версией 2.0, интерфейса ВЕТИС API, и перспективной разработки версии 2.1., проблематику дублированных производственных площадок и подходы к исправлению этой ситуации. В рамках пленарных дискуссий будут затронуты вопросы привлечения государственных ветеринарных врачей для решения неотложных вопросов производства, сопоставления номенклатуры покупателя и потребителя в «Меркурий»,  а так же ключевые изменения в бизнес процессах ведущих игроков рынка ритейл и правилами работы с 1 июля 2018 года.

Предварительная регистрация обязательна. 

13.03.2018 года

Россельхознадзор провел встречу с аудиторами Генерального директората по защите здоровья потребителей и пищевой безопасности (DG SANTE) Европейской комиссии

Под председательством заместителя Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Константина Савенкова12 марта 2018 г. состоялась встреча Россельхознадзора с аудиторами Генерального директората по защите здоровья потребителей и пищевой безопасности (DG SANTE) Европейской комиссии.

Целью визита представителей Генерального директората по защите здоровья потребителей и пищевой безопасности (DG SANTE) в Россию стало проведение аудита российской системы государственного ветеринарного контроля молочной продукции и кишечного сырья. Кроме того, большое внимание будет уделено обеспечению безопасности на производстве данной продукции, предназначенной для поставок на европейский рынок.

В преддверии предстоящего аудита, который продлится до 23 марта 2018 г., стороны обсудили технические вопросы поездки. Также специалисты Россельхознадзора ознакомили европейских коллег с системой государственного ветеринарного надзора в Российской Федерации, со структурой Россельхознадзора, его полномочиями и функциями.

В ходе своего визита аудиторы посетят предприятия, расположенные в Томской, Московской и Липецкой областях, Краснодарском крае и г. Санкт-Петербург.

По окончании аудита представителями Генерального директората по защите здоровья потребителей и пищевой безопасности будет сформирован отчет и в установленный срок направлен адрес Россельхознадзора.

Необходимо отметить, что Россельхознадзор успешно взаимодействует с компетентными государственными ведомствами многих стран с целью расширения экспортного потенциала России и продвижения российской продукции на зарубежные рынки.

p> p> p>

06.03.2018 года

О предстоящем обновлении ФГИС «Меркурий»

Вниманию: 

сотрудников и руководителей органов 

государственной власти в сфере ветеринарии 

субъектов Российской Федерации, 

сотрудников и руководителей территориальных 

управлений Россельхознадзора, 

хозяйствующих субъектов, осуществляющих импорт, 

добычу, производство и оборот подконтрольных госветнадзору товаров 

Информируем вас о предстоящем обновлении системы Меркурий до версии 6.5, которое состоится 07 марта 2018 г. в 05:00. Суть обновления заключается в следующем.

В-первых, добавлены так называемые «связанные документы», это информация о дополнительных транспортных, товарных или других сопроводительных документах, которые относятся к перемещаемой партии, например, это может быть ТОРГ-12, ТОРГ-13, номер заказа и т.д. Если пользователь указал связанные документы, то сведения о них будут отображаться в ВСД. 

Также указание сведений о ТТН стало обязательным, если ТТН отсутствует, то пользователю необходимо явно это указывать, проставив «галочку» в поле «ТТН отсутствует».

Во-вторых, для облегчения процесса взаимодействия между участниками оборота, использующими веб-интерфейс и интеграционное решение, в интерфейсе системы Меркурий реализовано отображение глобальных идентификаторов (GUID-кодов) для элементов из некоторых реестров, в частности:

- в подсистеме Меркурий.ХС для хозяйствующих субъектов на странице просмотра информации о площадке отображается ее глобальный идентификатор - GUID-код, а также добавлено отображение номера данной площадки в реестре площадок ФГИС «Цербер»,

- на странице просмотра ВСД и записи журнала добавлен блок «Служебная информация», который содержит сведения об уникальном и глобальном идентификаторе (UUID и GUID соответственно) номенклатуры партии товара, если номенклатура для данной партии была задана из справочника номенклатуры.

Обновление также включает в себя устранение дефектов, выявленных в ходе эксплуатации интеграционного шлюза:

1. Исправлен дефект, при котором в версии 1.4 в ВСД не сохранялось согласованное между отправителем и получателем наименование продукции и артикул, переданные в полях «ProductName» и «ProductCode» соответственно.

2. Исправлен дефект, при котором в ответах сервиса на запросы, которые возвращают сведения о ВСД, в элементе о смене статуса («statusChange») не возвращались сведения о лице, совершившим смену статуса (поле «specifiedPerson»).

3. Исправлен дефект, при котором в ответе сервиса на запросы, которые возвращают сведения о ВСД, не возвращалось поле «lastUpdateDate», которое содержит дату обновления ВСД.

В пакет обновления входят также иные, менее значимые обновления, которые будут задокументированы в справочной системе ВетИС.

Обновление будет проведено без остановки работы системы, но потребует повторный вход пользователей в систему после обновления. Просим учесть эту информацию при планировании ваших работ по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде. 

По техническим вопросам, связанным с использованием ФГИС Меркурий, обращайтесь по электронной почте на адрес mercury@fsvps.ru 

02.03.2018года

Идентификация – ключ России к мировому рынку мяса

27 февраля в рамках 16-й Международной выставки «Мясная и молочная индустрия» прошел круглый стол «Мясное скотоводство: новая модель управления в АПК России». Главной темой обсуждения стало внедрение системы идентификации и учета животных, что является первостепенным условием перехода на электронную систему ветеринарной сертификации. Однако пока система идентификации в России отсутствует при идущей полным ходом программе внедрения ЭВС, эксперты АПК делятся своими размышлениями и опытом пилотных проектов. 

Открыл заседание заместитель руководителя исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Максим Синельников, который отметил, что в международном мясном потоке на Россию приходится порядка 2% производимой в мире говядины. Крупнейшие игроки – США, Канада, Бразилия. «Но мы считаем, что наша доля этого пирога должна быть на уровне 15–17%. Цели амбициозные. И через несколько десятков лет мы планируем выйти на мировой рынок говядины и закрепиться там как лидеры. Ключ к успеху на всех мировых рынках – идентификация и учет животных. На пространстве Таможенного союза 85% поголовья птицы выращивается в РФ, но, к нашему позору, только у нас нет системы идентификации, в отличие от Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана и Армении. Без идентификации не видать нам экспорта, обеспечения безопасности и эпизоотического благополучия», – отметил Синельников.

Ильяс Адиатулин, начальник отдела лабораторного контроля за деятельностью подведомственных учреждений Россельхознадзора, также подтвердил важность идентификации как основного метода поддержания продовольственной безопасности, честной конкуренции и интересов потребителей. «Идентификационный номер будет 15-значным, что позволит ему не повторяться на протяжении 100 лет. Стоимость идентификации, по приблизительным расчетам, составит 7–10 евро на одну корову. По оптимистичным прогнозам, в этом году должны быть приняты правила по идентификации, и с 2019 начнется постепенная реализация идентификации». 

Максим Синельников поблагодарил спикера от Россельхознадзора, отметив, что «мы уже начинаем реализовывать совместно выработанные подходы, вне зависимости от того, что у нас с нормативными документами творится». При этом модератор отметил, что ранее законопроект ограничивал круг лиц, которые вносят информацию в систему Россельхознадзора, и у производителей тогда было обязательное условие, чтобы у непосредственных владельцев животных и ветеринарных негосударственных специалистов был доступ к системе. На данную ремарку Ильяс Адиатулин ответил, что Россельхознадзор в целом разделяет такое предложение: «Действительно, вопрос идентификации завязан не столько на госорганах, сколько на различных ассоциациях и союзах, поэтому ваше предложение имеет рациональное зерно, и нами поддерживается». 

Роман Костюк, директор Национального союза производителей говядины, отметил, что в современных технологиях скотоводства можно увидеть огромный спектр возможностей. «Принципиальный момент – управление в режиме реального времени, а это своевременная информация и аналитика. Сегодня средства контроля и надзора имеют такой широкий спектр применения, что могут являться и средствами идентификации. Принципиально не желание Россельхознадзора все контролировать, а то, что Россельхознадзор будет использовать часть управленческой системы, появившейся в отрасли».

В качестве удачного (и пока единственного) примера Костюк привел Томскую область – пилотный регион, который тестирует идентификацию. В Томской области был создан единый рынок оборота КРС, в котором видно движение скота в реальном времени. И облачная база данных реализации может прогнозировать наилучшие условия для продажи, оптимальное время для продажи. «Это облачная система, никакие локальные системы не дают таких возможностей. Скот Томской области виден на протяжении шести месяцев до продажи, отбираются лучшие предложения, и, более того, этот скот может получить предложения из-за рубежа. При этом идет одновременная прослеживаемость в системе Россельхознадзора. Это система прямого контакта с покупателями, заводчиками и госструктурами». 

После рассуждений о светлом будущем в эпоху идентификации слово дали практикам. Руководитель направления электронной идентификации животных компании ISBC Алексей Антонов отметил, что в последние годы практика внедрения в странах СНГ сильно расширилась. «Раньше идентификацию проводили из-за необходимости борьбы с проблемами – бешенством, ящуром и т. п. Сейчас мы говорим об идентификации не в свете существующих проблем, а в свете их профилактики. И, конечно же, без идентификации невозможно развитие АПК». 

Спикер заверил, что система идентификации с 15-значным номером гарантирует подотчетность каждого животного. Первые три цифры – это код страны или производителя, остальные 12 – индивидуальный код самого животного. «Благодаря этому мы можем добиться уникальности кода на 30 лет. Кроме того, мы применяем разные типы меток – визуальную бирку, электронную ушную бирку, подкожный чип и датчик, который животное проглатывает. Разные виды используются в зависимости от назначения животного». 

Отдельно Антонов подчеркнул, что всеобщая идентификация и учет важны не только для торговых отношений, но и для анализа поголовья и даже предотвращения краж и халатного отношения к животным. «Когда будет введена система идентификации, не нужно будет закрывать весь регион, как это делается сейчас. Достаточно отследить путь животного и закрыть несколько фермерских хозяйств, с чьими животными больная корова паслась на одном пастбище». 

Не обошлось и без освещения возникающих проблем. Основной препон – это технические моменты. «На местах плохо развита ИТ-инфраструктура, но надеюсь, что эта проблема будет решена. Система идентификации должна быстро распространиться на федеральный уровень, чтобы мы могли увидеть полную картину передвижений скота на всей территории. Но не нужно забывать о труднодоступных местах для проведения идентификации, например зонах оленеводства. Еще проблема – некачественное оборудование, когда закупается что-то подешевле и попроще, а потом через год приходится покупать новое. И, конечно, важен государственный контроль, чтобы не допускать дублирования номеров и других накладок». 

Практическим опытом внедрения поделилась Ирина Черданцева, начальник департамента по социально-экономическому развитию села Томской области, где был запущен пилотный проект по идентификации животных. «Когда решили делать пилотный проект, мы понимали, что это серьезная межведомственная работа. На сегодняшний день мы смогли идентифицировать уникальными номерами поголовье в 1300 коров на базе «Березовской фермы», а это практически 14% всего поголовья на территории Томской области. Что на выходе? Основной результат – получили статус с занесением всех данных в систему «Сириус». В разы увеличилась скорость получения информации. Специалисты работают эффективнее и получают более высокие показатели по выходу телят. Кроме того, мы готовы проводить геномные оценки и специализированный отбор скота, что способствует получению скота премиум-класса».

Планы Томской области амбициозные – в ближайшее время регион планирует продолжить идентификацию и на других площадках. Однако масштабному распространению идентификации могут помешать технические и юридические нестыковки.

«Во-первых, в правилах и порядке идентификации нужно детально прописать все уполномоченные органы, их функции и алгоритмы обмена данными. Сегодня мы пока видим юридически незакрепленную роль ветеринарных служб как координатора процесса внедрения этих систем. Отсутствует понятная процедура идентификации от обращения заявителя до внесения последних данных в информационную систему. Кроме того, мы зафиксировали 22% общего поголовья в ЛПХ. Поэтому взаимодействие с собственниками и прописанный в нормативных актах порядок этого взаимодействия – еще одна важная задача.

Во-вторых, отсутствие идентификационного оборудования. Не хотелось бы повторить опыт Казахстана, который внедрял идентификацию на базе турецкого и китайского оборудования. Все оборудование быстро вышло из строя, и его пришлось переустанавливать. Поэтому нам необходимы стандарты качественного оборудования. 

В-третьих, технические проблемы. Мы работаем как минимум в двух системах, нам пришлось приобрести дополнительное техническое оснащение. Кроме того, 8% населения на нашей территории не охвачено вообще никакой связью. И в ближайшие годы исправить ситуацию не получится. Техническое оснащение – принципиальная задача. Нам до 2019 года, а может, и раньше, нужно видеть архитектуру этой информационной системы в регионе. 
И в-четвертых, это, конечно, финансовые проблемы. Чтобы осуществить пилотный проект, мы на 70% субсидировали затраты «Березовской фермы». Конечно, на первом этапе нужно помогать хозяйствам реализовывать идентификацию, поэтому мы очень надеемся, что на федеральном уровне появится программа финансовой поддержки, чтобы идентификация приобрела совсем другие темпы в России».

В конце круглого стола все участники выразили надежду, что система идентификации станет отправной точкой для создания прозрачной и эффективной системы мясного производства.

01.03.2018 года

О необходимости своевременной подготовки к переходу на ЭВС

Вниманию:

сотрудников и руководителей органов

государственной власти в сфере ветеринарии

субъектов Российской Федерации,

сотрудников и руководителей территориальных

управлений Россельхознадзора,

хозяйствующих субъектов, осуществляющих импорт,

добычу, производство и оборот подконтрольных госветнадзору товаров

С начала этого года мы отмечаем резкое (почти в 8 раз) сокращение числа обращений от хозяйствующих субъектов в наш адрес по вопросам регистрации и получения доступа к системе Меркурий и интеграционному шлюзу ВетИС.API.

Спад этот произошел сразу после выхода Федерального закона № 431-ФЗ от 28.12.2017, в соответствии с которым срок перехода на обязательную электронную сертификацию отложен на полгода до 01.07.2018. К сожалению, такое сокращение интенсивности обращений не связано с достижением общей готовности к переходу к электронной сертификации, а вызвано замедлением или прекращением такой подготовки в принципе.

В связи с этим мы обращаем внимание участников оборота на необходимость продолжения планомерной работы, а сотрудников территориальных управлений и ветслужб субъектов просим продолжать соответствующую разъяснительную работу среди хозяйствующих субъектов. Не следует откладывать получение доступа и изучение системы на последний момент, как многие сделали в декабре прошлого года. Излишний ажиотаж и паника создаст дополнительные трудности для вас в пусковой период системы и значительно увеличит нагрузку на наших специалистов, отвечающих за обработку ваших обращений и вопросов.

Все необходимые материалы о порядке получения доступа и рекомендации по началу освоения системы собраны и размещены по адресу http://vetrf.ru/vetrf-docs/mercuryquickstart/

 

01.03.2018 года

О классификаторе подконтрольных товаров

ГБУ КО "Думиничская межрайонная СББЖ" доводит до Вас информацию размещенную на официальном сайте Россельхознадзора  О классификаторе подконтрольных товаров

Как было анонсировано ранее, мы начали работу над нормальным классификатором подконтрольных товаров. 

Он нам будет нужен для многих целей, в том числе для идентификации животных, электронной ветеринарной сертификации, регионализации, информатизации лабораторных исследований в областях ветеринарии, инфекционной патологии, пищевой безопасности, биологической безопасности и т.п.

Все наши подконтрольные товары (ну … почти все, большинство) имеют животное происхождение. Поэтому первым этапом нам нужно договориться об однозначной кодировке видов, пород, расс животных.

Как мы и обещали, все наши подходы на стадии их разработки будут обсуждаться с вами - со всеми, кто интересуется – с ветеринарами, предпринимателями, аграриями-животноводами, «лошадниками», «собачниками» и прочими любителями животных, со специалистами зоопарков, производителями и участниками оборота подконтрольных товаров.

Сегодня мы выносим для обсуждения первую версию классификатора животных. 

Предполагаем основать его на современной (а не на Линневской) таксономии, используемой Интегрированной Таксономической Информационной Системой (ITIS) https://www.itis.gov/ на основе данных Международной Комиссии по Зоологической Номенклатуре http://iczn.org/. При составлении классификатора использовались также материалы Мичиганского Музея Зоологии http://animaldiversity.org/ и ряда иных источников. 

В прилагаемом файле Taxa_Kingdom_to_Genius_16_02_2018.pdf показана верхнеуровневая структура таксономии животных (от Царства до рода), которую мы предполагаем использовать.

В первой колонке показаны позиции каждого современного таксона и его отношения с таксонами как более высокого (материнские таксоны), так и более низкого уровня (дочерние таксоны).

Всего мы предполагаем использовать 21-уровневую таксономическую систему, включающую следующие уровни таксонов:

  1. Царство
  2. Подцарство
  3. Надгруппа
  4. Группа
  5. Субгруппа
  6. Надтип
  7. Тип
  8. Подтип
  9. Инфратип
  10. Надкласс
  11. Класс
  12. Подкласс
  13. Инфракласс
  14. Надотряд
  15. Отряд
  16. Подотряд
  17. Надсемейство
  18. Семейство
  19. Подсемейство
  20. Род
  21. Вид
  22. Подвид
  23. Порода/Расса

Почему двадцатиодноуровневую, а в перечне 23 позиции? 

Потому, что: 

  • Во-первых, вся наша таксономия не задевает доменов и описывает содержимое всего лишь одного царства, но от его указания мы уйти не можем, так как некоторое количество таксонов животных и растений имеют идентичные наименования.
  • Во вторых, породы и рассы собственно такоснами не являются, но нам они необходимы.

Мы не предполагаем использовать в классификаторе филогенетических групп, не предполагаем использовать клады, которые не имеют ранга таксонов, не предполагаем классифицировать в нем вымершие виды животных.

В файле Taxa Kingdom to Genius 16 02 2018.pdf вы увидите все таксоны с первого уровня (Царство) до 20-го (род), так как отобразить в читаемом виде все таксоны до видов, не говоря уже о подвидах и рассах (породах для домашних животных), практически весьма затруднительно – это было бы несколько миллионов строк.

В файле Taxa Genius to SubSpecies.pdf вы увидите «продолжение» (или расширение) таблицы, содержащейся в файле Taxa Kingdom to Genius 16 02 2018.pdf до подвидов на примере таксонов, составляющих общепринятое понятие КРС и рода Equus (лошади).

В файле Breeds Cattle.pdf вы увидите «продолжение» (или расширение) таблиц, содержащихся в двух вышеупомянутых файлах на примере КРС.

Всю эту информацию мы предполагаем вложить в базу данных по структуре сходную с базой данных ITIS, с которой нашу базу данных мы предполагаем синтегрировать с тем, чтобы поддерживать нашу базу в актуализированном состоянии.

До уровня подвида мы предполагаем использовать кодировку таксонов, используемую ITIS, что, несомненно, облегчит веб-поиск.

Однако наша база данных будет расширена до пород и расс. 

Это представляет собой нетривиальную задачу, поскольку расса – понятие более лингвистическое и производственно-слэнговое, чем объективное (таксономическое). 

Порода – тоже вещь интересная и непонятная, а номенклатура пород крайне запутанная и разная в разных странах, некого «верховного судии» - международной организации, которая признавала бы или не признавала породы в мире нет. 

В России таким органом является Минсельхоз России, ведущий Госреестр Селекционных достижений, но он не может быть использован для обсуждаемой цели, поскольку он неописуемо беден по сравнению с реальным разнообразием пород домашних животных.

Поэтому в данном аспекте нам очень нужна будет помощь ваших профессиональных и любительских объединений, которые занимаются этими вопросами (коневоды, собаководы, аквариумисты и т.д.).

Одним из расширений нашей базы данных будет включение в нее межвидовых и межподвидовых фертильных и нефертильных гибридов домашних животных и домашних животных с дикими.

Естественно, мы снабдим нашу базу данных мультиязыковой (но, конечно, не охватывающей все языки мира) синонимической службой, поскольку очень часто даже в одном национальном языке одновременно используется несколько наименований для одного и того же таксона или породы.

Также она будет снабжена некими механизмами защиты от омонимии, которая, если ее допустить в систему, все позапутает. 

Отмечу, что в файле Breeds Cattle.pdf приведены не все породы КРС, которых в мире более тысячи, а лишь те, материалы о которых нам удалось разыскать. Причем в названиях может быть путаница данные разных источников сильно различаются: если заметите, пожалуйста, сообщите нам. 

Обратите внимание на то, как помечены в этом файле межвидовые и межподвидовые гибриды.

В завершение – пару слов о поиске по названию и строгой внутренней кодировке.

Поиск породы животных по названию часто не будет давать однозначного результата, такова уж ситуация с породами. 

Например, Holstein это не только название породы КРС, которое все знают. Есть и порода лошадей с точно таким же названием. Поэтому нам нужна будет однозначная кодировка, но ее будет нереально запоминать. 

Кодировка для породы КРС Hereford будет выглядеть примерно так: 898717B0145, где: 

898717 – код подвида Bos taurus taurus по ITIS, этот код уникален,

B – разделитель кода таксона и кода рассы/породы,

0145 – код породы (внимание!) ДАННОГО вида (подвида), поэтому этот код не уникален (по причине экономии разрядности).

Кодировка для породы КРС Dwarf Lulu, представляющей собой фертильный гибрид Гаяла - Bos frontalis frontalis (одомашненного Гаура) и коровы Bos taurus taurus, будет выглядеть примерно так: 898717C898711B0001. 

Разумеется, база данных будет пополняемой, и она будет содержать метаданные (рисунки, фото, описания, ссылки на внешние ресурсы).

Итак, ждем ваших суждений и предложений.

Особенно ждем участия в этой работе профильных ассоциаций животноводов, зоологов и любителей животных: чем лучше мы на начальной стадии сделаем эту работу, тем легче всем нам потом будет использовать ее результаты. 

Будем признательны за информацию о породах домашних животных и рассах промысловых животных, в первую очередь – водных (рыба и проч.), о синонимах их наименований и технических (слэнговых) терминах о них.

 31.01.2018 года

Вниманию руководителей и сотрудников ветеринарных служб субъектов Российской Федерации

Участников производства и оборота подконтрольных госветснадзору товаров 

Уважаемые коллеги, дамы и господа,

За последнее время мы получили с мест большой объем информации, который говорит нам о продолжающемся противодействии внедрению электронной ветеринарной сертификации, организуемому руководителями некоторых ветеринарных служб субъектов Российской Федерации и начальниками некоторых подразделений этих ветеринарных служб. 

Противодействие организуется по нескольким направлениям, включая: 

- воспрепятствование перемещению подконтрольных товаров, на которые оформлены ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) в электронной форме, 

- навязывание оформления ВСД на защищенных бланках со взиманием оплаты за эти бланки,

- неисполнение норм права прямо установленных в федеральных законах, включая игнорирование процедуры учета ВСД, оформленных на бумажных носителях в Федеральной информационной системе в области ветеринарии (ВетИС),

- неисполнение норм права по аттестации ветеринарных врачей, не являющихся сотрудниками органов и учреждений государственной ветеринарной службы,

- непроведение разъяснительной и подготовительной работы с участниками производства и оборота в своем регионе, зачастую сопровождающееся прямой дезинформацией и распространением лжи,

- контрпропаганду против внедрения электронной ветеринарной сертификации,

- шантаж участников оборота – угрозы применения к ним штрафных санкций за использование электронных ветеринарных сертификатов.

Обращаясь к таким руководителям, хочу еще раз призвать прекратить эту деятельность. 

Постарайтесь понять, что, вне зависимости от ваших мотивов, она не только является злостным нарушением действующего законодательства, но и является сознательным противодействием реализации государственной политики в сфере ветеринарии. 

Противодействие государственной политике для должностных лиц органов государственной власти – это не просто проступок, это как минимум должностное правонарушение. В зависимости от последствий таких действий оно может стать преступлением. 

Если желаете бороться против политики государства в этой сфере, покидайте органы исполнительной власти в указанной сфере и тогда боритесь за отмену электронной ветеринарной сертификации сколько вам будет угодно – ни кто вам слова не скажет. Но вы, коллеги, пока еще на службе, и должны вести себя соответственно.

Обращаясь к сотрудникам ветеринарных служб субъектов Российской Федерации, хочу обратить ваше внимание на то, что вы не должны исполнять указаний вашего руководства, если они идут в разрез с действующим законодательством. 

Такие указания – противозаконны. 

Их исполнение – также противозаконно. 

А на вас, как на должностных лицах, лежит персональная ответственность за исполнение действующего законодательства.

Касаясь настоящего положения вещей, хочу коротко проинформировать вас о следующем.

Сейчас в ряде регионов муссируется «информация» о том, что якобы заместитель Председателя Правительства Российской Федерации   А.В. Дворкович дал распоряжение об отмене электронной ветеринарной сертификации до 01.07.2018. 

Это не соответствует действительности. В порученческом пункте протокола записано следующее: «внести в установленном порядке проект федерального закона, предусматривающий внесение в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменения касающиеся:

Продления действующего порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольную продукцию (за исключением уловов водных биологических ресурсов и продукции из них) до 01.07.2018 г.».

Как вы видите, в нем речь идет не об отмене электронной сертификации, а о переносе переходного периода, установленном в Федеральном Законе от 13 июля 2015 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Это означает, что установленный этим законом правовой режим, предусматривающий, что:

«Статья 4

….

2. С 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме.

3. До 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ветеринарные сопроводительные документы не оформлялись, не производится или производится в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.

4. До 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, кроме подконтрольных товаров, указанных в части 3 настоящей статьи, производится на бумажном носителе или в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.».

В том случае, если перенос срока состоится, в этих пунктах дата будет изменена с «1 января 2018 года» на «1 июля 2018 года», но ни какого изменения иных норм права не произойдет.

Участников производства и оборота подконтрольных госветснадзору товаров, столкнувшихся с описанной противоправной деятельностью должностных лиц государственных ветеринарных служб субъектов Российской Федерации просим немедленно сообщать об этом нам (info@svfk.mcx.rusidorchuk-va@fsvps.ru ), в территориальные управления Россельхознадзора или в местные органы прокуратуры. 

31.01.2018 года

О предстоящем обновлении ФГИС «Меркурий»

Информируем вас о предстоящем обновлении системы Меркурий до версии 6.4, которое состоится 1 февраля 2018 г. в 18:00. Суть обновления заключается в следующем.

Во-первых, реализовано гашение сертификатов, оформленных в местах полного таможенного оформления (СВХ, ЗТК и т.д.) на импортные грузы, пользователями хозяйствующих субъектов в подсистеме Меркурий.ХС.

Данные сертификаты находятся на вкладке «Грузы на СВХ», сертификат будет отображаться в списке только в случае, если фирма-импортер, указанная в сертификате, совпадает с хозяйствующим субъектом, осуществляющим гашение. Гасить импортные сертификаты может пользователь при наличии роли «Гашение ВСД». Для удобства пользователей, при гашении сертификата реализована возможность указывать собственную номенклатуру (выбором из справочника номенклатуры или текстом), а также возможность указать дополнительную информацию (GTIN, артикул, фасовку и т.д.);

Во-вторых, установлены ограничения на точность указываемых пользователем чисел, как в веб-интерфейсе, так и через интеграционный шлюз ВетИС.API:

- максимальное количество знаков в целой части числа – 15,

- максимальное количество знаков в дробной части числа – 6.

Ранее, если пользователь указывал более трех знаков после запятой, то число округлялось, после обновления округления объемов не будет, и число будет отображаться в том виде, в котором его ввел пользователь.

В-третьих, пользователь сможет задавать единицу измерения для операций гашения, оформления транспортной партии, производственной партии и некоторых других. Так, например, при оформлении транспортной партии, есть возможность выбрать, в какой единице измерения будет оформлен эВСД. Но имеется ограничение, единица измерения может быть не любой, а только той, которая входит в группу единиц измерения выбранной партии, так для весовой группы – это кг и тонны, для объема – литры, миллилитры и т.д. Например, имеется запись журнала на 2 тонны свинины, при оформлении транспортной партии, у пользователя есть возможность списать объем как в тоннах, так и в кг. В эВСД будет отображаться та единица измерения, в которой произошло списание. Остаток по записи журнала останется в той единице измерения, которая была указана изначально.

Обновление также включает в себя устранение дефектов, выявленных в ходе эксплуатации интеграционного шлюза версии 2.0:

- исправлен дефект, при котором в ответах сервиса на запрос оформления производственной партии (операция RegisterProductionOperation), в поле «ветеринарно-санитарная экспертиза» возвращается значение «UNFULFILLED» («не подвергнута ветеринарно-санитарной экспертизе») вне зависимости от значения, указанного в запросе, для данного поля;

- в операциях сервиса ProductService при запросе номенклатуры, если значение поля «globalId» не было заполнено, то возвращался пустой тег globalId вместо значения «NULL», что не соответствовало формату схемы;

- если запись журнала имела маркировку, указанную в старом формате, то такая маркировка не переносилась в эВСД при оформлении транспортной партии (операция PrepareOutgoingConsignmentOperation) в версии 2.0 интеграционного шлюза; 

- исправлен дефект, при котором в ответах сервиса на получение списка эВСД и получение истории изменения списка эВСД (операции getVetDocumentList и getVetDocumentChangesList соответственно) сведения о производственных ВСД дублировались.

Обновление будет проведено без остановки работы системы, но потребует повторный вход пользователей в систему после обновления. Просим учесть эту информацию при планировании ваших работ по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде.

По техническим вопросам, связанным с использованием ФГИС Меркурий, обращайтесь по электронной почте на адрес mercury@fsvps.ru

 

29.01.2018 года

О проведении планового технического обслуживания пилотной версии шлюза Ветис.API

Сообщаем, что во вторник 30.01.2018 в 09:00 МСК состоится плановое техническое обслуживание на пилотном (тестовом) стенде универсального шлюза Ветис.API. Интерфейс подачи заявок будет недоступен в течение короткого промежутка времени. Сервисы получения данных реестров и справочников продолжат работу в штатном режиме.

В рамках работ запланирована миграция тестового контура на новую инфраструктуру, которая позволит обеспечить требуемый запас по производительности шлюза с учётом темпов роста количества пользователей пилотной зоны и существенного увеличения интенсивности обращений от каждого пользователя. 

‎Кроме этого, версия шлюза Ветис.API v1.5 будет выведена из эксплуатации. Актуальные версии шлюза: v1.4 и v2.0.

Также обратите внимание на изменение внешнего IP-адреса сервера api2.vetrf.ru. В большинстве случаев это изменение прозрачно для пользователей, обращающихся к серверу Ветис.API по DNS-адресу. Если используется непосредственно IP-адрес или установлено ограничение по IP на исходящие соединения, проверьте настройки маршрутизации. Актуальный IP-адрес: 62.76.145.67, прежний адрес сервера будет поддерживаться до 05.02.2018.

ВАЖНО, что по завершении работ все заявки, отправленные до этого момента, будут перенесены в архив. Результат обработки архивных заявок недоступен для загрузки с помощью стандартного механизма, предусмотренного шлюзом Ветис.API (операция receiveApplicationResultRequest). В связи с этим, обслуживание будет происходить в несколько технологических этапов:

  1. Отключение возможности подачи заявки (операция submitApplicationRequest). Получение результатов ранее отправленных заявок с помощью операции receiveApplicationResultRequest. Просьба убедиться в получении результатов заявок.
  2. После того, как все ранее отправленные заявки будут обработаны, а результаты получены пользователем шлюза, доступ к системе обработки заявок будет закрыт полностью.
  3. После выполнения необходимых работ по настройке, доступ к шлюзу будет возобновлен и открыт в полном объёме.

ВАЖНО, что реквизиты доступа к универсальному шлюзу, а также адреса доступа (endpoints) останутся прежними. Вся процедура по нашим оценкам займёт не более 15 минут с учетом времени ожидания обработки поступивших заявок на этапе №1.

При необходимости получения результатов обработки заявок, перенесенных в архив, а также в случае возникновения других вопросов, просьба обращаться в Службу технической поддержки на адрес электронной почты api@vetrf.ru или по телефону горячей линии: 8 (4922) 52-99-29.

 

09.01.2018 года

Перенос срока внедрения ЭВС

28 декабря 2017 года вступил в силу Федеральный закон №431-ФЗ от 28.12.2017 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым предусмотрен перенос срока полного перехода на оформление  ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме с 1 января 2018 г. на 1 июля 2018 г.

Кроме того, законом установлены случаи, когда после 1 июля 2018 г. допускается оформление ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях.

 

22.12.2017 года

О планах реализации задачи по передаче актуальной информации о внешних программных средствах в систему Меркурий

Вниманию: 

IT-компаний, являющих партнерами Россельхознадзора и  других IT-компаний, разрабатывающих 

программные средства для интеграции Меркурия с внешними информационными системами, Компаний, приобретающих такие решения  

Уважаемые дамы и господа,

Сообщаем вам, что в ближайшее время мы приступим к реализации задачи, которую я уже неоднократно озвучивал ранее. Она заключалась в том, чтобы внешние программные средства должны быть зарегистрированы в Меркурии, и/или предусматривали передачу в Меркурий актуальной информации:

А) о вендоре, названии продукта, его версии и номере инсталляционной копии (эта информация должна быть сейчас в заявке на предоставление доступа к Меркурию, а в дальнейшем в составе xml сообщения) вашего решения – это у нас будет типа подписи обращения,

Б) о месте, где она (инсталляция) сделана, МАК-адресе компьютера, где эта копия установлена (эту информацию можно передавать в Меркурий настолько редко, насколько это необходимо для поддержания ее в актуальном состоянии).

Это и в интересах обеспечения безопасности системы и консистентности передаваемых данных, и, обратите внимание, в ваших интересах: такая мера защитит ваши решения от нелегального копирования (нелегальные копии не будут допускаться к взаимодействию с Меркурием), которое более, чем возможно.

Сейчас мы не форсируем решение вами этих вопросов, поскольку понимаем, что для вас и для ваших клиентов сейчас горячее время, а мы совсем не хотим осложнять вам этот период. 

Но, пожалуйста, не забывайте об этой задаче: горячий период пройдет, и мы будем ТРЕБОВАТЬ неукоснительного исполнения этого правила.

Вскоре мы подготовим специальную конференцию по этому поводу, чтобы определить с вами приемлемые для всех сторон форматы передачи этой информации, куда все упомянутые IT-компании будут приглашены.

Коммерческие компании, приобретающие такие решения, пожалуйста, обратите внимание на то, чтобы вендор приобретаемого вами программного решения уделял внимание этому вопросу и давал бы вам обязательства его решить сейчас или в близком будущем, иначе вы можете иметь проблемы по вине невнимательного (или неумелого, или недобросовестного) вендора в будущем чуть более отдаленном. 

При этом не надо в настоящем истериковать по этому поводу и требовать всего немедленно и сейчас: этим вы только осложните себе текущий и без того сложный период. 

Мы не будем педалировать эту тему, пока не увидим, что большая часть из вас уже начали работать в системе, т.е. прошли этот напряженный период. 

Обратите также внимание и на то, что реализация этих подходов защитит в будущем интересы производителей в смысле защиты вашего бренда – подделку под вашей маркой ни кто не сможет выпустить, а перекупщики и ритейлеры, соответственно, будут защищены от обмана при приобретении таких товаров. 

Жуликов и прочих безобразников прошу на это сообщение никакого внимания не обращать: пусть его реализация в наступающем 2018 году, станет для вас неожиданностью.

С наступающим Новым Годом, дамы и господа, успехов и удачи вам в честном (только в честном!) капиталистическом труде. А здоровья, любви и понимания ваших близких и счастья весь Россельхознадзор от души желает вообще всем вам (жуликам и безобразникам тоже ;-)).

 

19.12.2017 года

О получении доступа в личный кабинет системы «Цербер» для хозяйствующий субъектов

Уважаемые коллеги, дамы и господа!

С 01.12.2017 г. появилась возможность получения доступа в личный кабинет системы «Цербер» для хозяйствующих субъектов – участников оборота подконтрольных госветнадзору товаров. Доступ к личному кабинету может быть получен несколькими способами.

Способ первый. Если хозяйствующий субъект уже зарегистрирован и имеет реквизиты доступа к системам ФГИС «ВетИС», то доступ в личный кабинет можно получить самостоятельно через систему «ВетИС.Паспорт», сделать это может пользователь данного хозяйствующего субъекта с ролью «Администратор». 

Способ второй. Если хозяйствующий субъект уже зарегистрирован и имеет реквизиты доступа к системам ФГИС «ВетИС», но у него отсутствует пользователь с ролью «Администратор» в системе «ВетИС.Паспорт», то необходимо обращаться в территориальное управление Россельхознадзора, указав ФИО одного или нескольких сотрудников, которым требуется предоставить доступ в личный кабинет системы «Цербер».

Способ третий. Пользователи, не имеющие доступ к системам ФГИС «ВетИС», при прохождении процедуры регистрации могут дополнительно указать о необходимости предоставить доступ в личный кабинет системы «Цербер». 

При наличии доступа к личному кабинету системы «Цербер» (https://cerberus.vetrf.ru/cerberus/hs) пользователю доступен следующий функционал:

  • просмотр сведений о своей организации (наименование, форма собственности, ИНН, КПП, адрес регистрации и т.д.). Для актуализации сведений об организации хозяйствующему субъекту необходимо обращаться в территориальное управление Россельхознадзора;
  • просмотр списка площадок, где данный хозяйствующий субъект является собственником, а также просмотр списка площадок, где хозяйствующий субъект осуществляет свою деятельность;
  • возможность подачи электронной заявки на объединение площадок, где хозяйствующий субъект – заявитель является собственником данных площадок. Такая заявка направляется в ветеринарное управление субъекта РФ, в зоне ответственности которого находятся объединяемые площадки. После рассмотрения и подтверждения заявки, дубликаты площадок объединяются.

Напоминаем, что крупным участникам оборота было предложено получить «эксклюзивные» права доступа в личный кабинет системы Цербер. Хозяйствующим субъектам с «эксклюзивными» правами в личном кабинете доступен следующий функционал:

  • просмотр и редактирование сведений о своей организации (наименование, форма собственности, ИНН, КПП, адрес регистрации и т.д.);
  • просмотр списка площадок, где данный хозяйствующий субъект является владельцем, а также возможность редактирования сведений о таких площадках;
  • просмотр списка площадок, где хозяйствующий субъект осуществляет свою деятельность, но не является владельцем. Возможность разрывать связь с такими площадками;
  • возможность регистрировать площадки, владельцем которых является данный хозяйствующий субъект, а также возможность создавать связь с такими площадками; 
  • возможность подачи электронной заявки на объединение площадок, где хозяйствующий субъект – заявитель является собственником данных площадок. Далее заявка, как и в первом случае, направляется в ветеринарное управление.

В дальнейшем предполагается существенная доработка и расширение услуг, предоставляемых в личном кабинете системы «Цербер». Появится возможность подавать электронную заявку на редактирование данных о хозяйствующем субъекте или площадке в системе «Цербере». 

 

13.12.2017 года

Россельхознадзором в программе ФГИС «Меркурий» создан модуль «Уведомления импорт»

В целях повышения эффективности мер по недопущению мошенничества в отношении животноводческой продукции Россельхознадзором в программе ФГИС «Меркурий» создан модуль «Уведомления импорт», который предназначен для внесения ветеринарными службами зарубежных стран предварительных уведомлений на подконтрольные госветнадзору грузы, следующие в адрес российских получателей из третьих стран.

В настоящие время данный модуль используют пять зарубежных стран: Республика Азербайджан, Венгерская Республика, Республика Молдова, Фарерские острова и Аргентина.

В настоящее время на уровне технических специалистов проводятся консультации в части подключения к работе в указанном модуле еще двух стран: Республика Болгария и Республика Сербия.

 

11.12.2017 года

Что такое прослеживаемость и какую роль она играет для ветеринарной безопасности?

Что такое прослеживаемость и какую роль она играет для ветеринарной безопасности?

 


ГБУ КО "Думиничская межрайонная СББЖ" публикует статью президента «Уральской саморегулируемой ассоциации предприятий мясной промышленности» Татьяны Александровой на тему прослеживаемости и ее влияния на ветеринарно-санитарную безопасность продукции.

***
Занимаясь с 1990 года внедрением «Системы менеджмента качества с принципами ХАССП» на предприятиях по хранению, оптовой торговле и переработке продукции животного происхождения, со всей ответственностью заявляю, что система Hazard Analysis and Critical Points, что в переводе означает «Анализ опасностей и критические контрольные точки», на производстве начинается с ветеринарной службы. Это ветеринары, которые находятся на этих предприятиях и осуществляют ветеринарно-санитарный осмотр поступающих партий продукции и ветсанэкспертизу сырья. 

Не может быть безопасна и качественна продукция, если сырье не отвечает ветеринарно-санитарным требования по безопасности. 
Еще во времена СССР ветслужба контролировала ветеринарно-санитарную безопасность по всей цепи производства и хранения, а также обязательно контролировала переработку условно годного сырья животного происхождения. Этим и обеспечивалась безопасность в ветеринарно-санитарном отношении хранимого, реализуемого, производимого продукта животного происхождения. Служба брала на себя ответственность, выдавая заключения о пригодности мяса, рыбы, мясных и рыбных продуктов, определяла категорию использования этой продукции – на пищевые или на кормовые цели. Ветеринары делали заключение о безопасности в ветеринарно-санитарном отношении сырья и продукции животного происхождения.

Однако новый приказ Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов…» определил, что специалисты двух государственных ветеринарных служб (федеральной и региональной) должны не подтверждать безопасность в ветеринарно-санитарном отношении сырья животного происхождения, а превратиться в операторов по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронном или бумажном виде. Сегодня работа данных исполнителей называется терминами «прослеживаемость» или «ветеринарная сертификация». Хотелось бы напомнить определение термина «прослеживаемость» по международному стандарту ISO 12875: 2011. «Прослеживаемость – это знать о продукте или сырье на один шаг до и на один шаг после».

Что можно знать о сырье «до», если в нашей стране не решен вопрос по идентификации животных, от которых мы получаем это сырье? О каком «после» мы можем говорить, если согласно указанному приказу выписываем ветеринарные сопроводительные документы без проведения ветеринарно-санитарного осмотра и без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы сырья животного происхождения?

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» распространяется на всю продукцию животного происхождения и является основным документом в нашей стране, который касается пищевой продукции. Именно он определяет требования к ее безопасности и к пищевым предприятиям. Одним из способов подтверждения соответствия продукции он определил ветеринарно-санитарную экспертизу. В статье 30 ТР ТС 021 изложено: «…непереработанная пищевая продукция животного происхождения подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе перед выпуском в обращение на таможенную территорию Таможенного союза» и «сопровождается документом, содержащим сведения, подтверждающие безопасность». 

Термин «непереработанная пищевая продукция животного происхождения» означает не прошедшие переработку (обработку) туши (тушки) продуктивных животных всех видов, их части (включая кровь и субпродукты), сырое молоко, сырое обезжиренное молоко, сырые сливки, продукцию пчеловодства, яйца и продукцию из них, улов водных биологических ресурсов, продукцию аквакультуры.

Хорошо написано – оценка соответствия этому техническому регламенту и иным техрегламентам на отдельные виды пищевой продукции, а не «Правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов» от 27 декабря 1983 года. Вот и дождались: служба должна проводить оценку соответствия продукции в форме ветеринарно-санитарной экспертизы на соответствие техническому регламенту, а не делать заключения о пригодности непереработанной пищевой продукции животного происхождения для реализации без ограничения или с ограничением по категориям использования на пищевые цели (прежде всего, промпереработка: вареные колбасы, консервы, первые блюда и т.д.) или на кормовые цели (мясная, рыбная мука или консервы для непродуктивных животных). Считаю, что ветеринарная служба должна делать заключение по безопасности в ветеринарно-санитарном отношении сырья и продукции животного происхождения, эта процедура главная и основная, которая гарантирует, что сырье и продукт безопасны для человека или животного.

Получается, что приказ противоречит Федеральному закону Российской Федерации «О ветеринарии», в котором (статья 18) написано, что ветеринарно-санитарную экспертизу проводят на соответствие техническому регламенту в области ветеринарно-санитарной экспертизы в целях определения пригодности продукции к использованию для пищевых целей. А где этот технический регламент? 

Определить пригодность непереработанной пищевой продукции животного происхождения может только ветеринарная служба в лице ветеринарно-санитарных экспертов, а где они работают: на предприятиях по убою скота, на ветеринарных станциях или в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках – это уже не важно. 

Хорошие слова «ветеринарная сертификация», «прослеживаемость»! Но как они влияют на безопасность продуктов питания и в целом на продовольственную безопасность страны? Понятие о сертификации пищевой продукции появилось для того, чтобы защитить рынки сбыта от некачественной продукции, использование которой наносит вред здоровью потребителей и окружающей среде. Вопросы здоровья, безопасности окружающей среды и потребителей требуют от законодательной власти, в первую очередь, регулировать ответственность поставщиков (изготовителей, реализаторов и т.д.) за предоставление в общее пользование заведомо некачественной продукции, а во вторую очередь – установить обязательные минимальные требования для производства пищевой продукции, выпускаемой на рынок. Законы, регламентирующие такие требования к качественным характеристикам, могут быть отнесены как к конкретному виду продукции, так и к ее отдельным параметрам. Кроме того, многие предприятия обязаны разработать системы управления пищевой безопасностью. Самой главной частью в системе безопасности и есть ветеринарно-санитарный осмотр, ветеринарно-санитарная экспертиза. При несоответствии требованиям, определенным при ветеринарно-санитарном осмотре или при ветеринарно-санитарной экспертизе, вводятся ограничение на производство или на реализацию (обращение) продукции животного происхождения. Согласно ФЗ «О ветеринарии», обязанностью предприятий является, чтобы продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы соответствовали установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходили из благополучной по заразным болезням животных территории. За несоответствие указанным выше требованиям собственники предприятий и организаций, осуществляющих заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, несут административную ответственность. Продукция животного происхождения, находящаяся в обращении, должна быть безопасна. 

Технический регламент ТР ТС 021 определил термин «безопасность продукции» – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск. Следовательно, чтобы недопустимый риск отсутствовал, предприятия или граждане должны исполнять обязательные требования и процедуры, установленные в целях защиты от рисков, в нашем случае ветеринарно-санитарные меры. 
Ветеринарно-санитарные меры – это понятие комплексное, системное. Они включают в себя и порядок проведения ветеринарно-санитарного осмотра, и порядок проведения ветеринарно-санитарной экспертизы. В словаре международных терминов есть определение ветеринарно-санитарных мер – это обязательные для исполнения требования и процедуры, применяемые в целях предупреждения болезней животных и защиты населения от заболеваний, общих для человека и животных, в связи с возникающими рисками, в том числе в случае переноса или распространения их животными, с кормами, сырьем и продукцией животного происхождения, а также при перевозе их транспортными средствами, в пределах территории Таможенного союза.

ТР ТС 021 определил и обязательные для исполнения требования и процедуры, применяемые в целях предупреждения болезней животных и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. В статье 10 указано: «При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP – Hazard Analysis and Critical Points)». Смысл ХАССП в том, чтобы выявить все виды опасностей и определить все контрольные и критические точки, взяв их под постоянный, системный контроль. Этим и достигается отсутствие недопустимого риска. В ветеринарно-санитарных мерах и Техническом регламенте перекликаются понятия предупреждения, защиты животных и человека от опасных сырья, продукции животного происхождения и кормов, в связи с появлением недопустимого риска. Безопасности же можно достичь только при использовании системы с принципами ХАССП.

Еще я называю эту систему «поиск крайнего» — того, кто допустил сбой технологии или брак продукции, кто выпустил или мог выпустить с предприятия опасную продукцию, кто пренебрег требованиями процедуры контроля ККТ (контрольно-критической точки). 
Сам контроль безопасности продукции не построен на исследовании продукта, он направлен на контроль системы менеджмента безопасности предприятия, на обязанность мясных предприятий внедрить систему ХАССП. Следовательно, данный технический регламент касается как государственных ветеринарных и санитарных служб, так и бизнеса.
Так как влияет прослеживаемость на продовольственную безопасность, как она касается региональной государственной ветеринарной службы и Россельхознадзора?

Прослеживаемость продукции — это обязанность предприятий, внедривших системы менеджмента качества с принципами ХАССП. Внедрение системы с применением стандарта ИСО с 22005-2009 по прослеживаемости дает возможность проследить движение пищевых продуктов через установленные стадии производства и обработки – «от сырья до готового продукта». В соответствии с требованиями ТР ТС 021, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна иметь товаросопроводительную документацию, обеспечивающую прослеживаемость данной продукции. А есть ли в бюджете средства на такую прихоть?

Цитируем Постановление Правительства России от 19 января 1998 года № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров…»: «Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона».

Смотрим далее. Технический регламент ТР ТС 021 определяет прослеживаемость пищевой продукции как «возможность документально (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья».

Теперь о термине «прослеживаемость» (traceability) – это возможность проследить историю применения или место нахождения анализируемого объекта. А что вкладывает Россельхознадзор в термин «прослеживаемость»? Место нахождения ветеринарного документа, товара или производителя? Объем товара? Или же это способ восстановить предысторию использования или местонахождения изделия с помощью регистрируемой идентификации номера ветеринарного сопроводительного документа (№ ВСД)?
Кого или что, в конечном счете, мы хотим отследить? Региональный ветеринарный надзор – сколько он выписал ветеринарных документов? Или сколько ветспециалистов имеют право выписывать ВСД, то есть, количество мест, оснащенных компьютерной техникой, на которых производится оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов? Для чего? Для того, чтобы за доступ каждого рабочего места в систему установить ежемесячную плату? 

Или, возможно, необходимо отследить, какой объем и куда отправляет производитель или оптовик продукции, то есть, какова клиентская база? Если последнее, то для чего? У кого отбирают бизнес? Для чего и за какие деньги происходит перераспределение финансовых потоков? От кого такой заказ? Вопросов возникает много, и это только потому, что данная «прослеживаемость» не касается безопасности продукции и сырья животного происхождения. Отследить, куда ушла продукция и сколько ее, при возникновении несоответствия, может каждый изготовитель на основании товаротранспортных документов. Этот процесс в системе менеджмента качества называется «отслеживаемостью». Производитель, в соответствии с этой процедурой, при получении неудовлетворительных лабораторных результатов по партии выработанной продукции обязан отозвать ее из торговли. Вот здесь процесс понятен. Все это делается для того, чтобы люди не заболели или не отравились! По законодательству нашей страны за качество и безопасность производимой или реализуемой продукции отвечают в первом случае производитель, а во втором – собственник этой продукции. 

В приказе Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года №589, о котором уже было сказано, определено: «Ветеринарные сопроводительные документы характеризуют территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие, происхождение, позволяющее идентифицировать груз». Где здесь количество товара? Но, однако, в ветеринарной справке и в ветеринарном свидетельстве обязательно указывается количество груза и номер товаро-транспортной накладной (ТНТ). Может, Россельхознадзор принял решение сертифицировать свою структуру по международному стандарту ИСО 9001? Данная система сертификации добровольная и, конечно, платная. У нас в стране за добровольную сертификацию платит каждый самостоятельно. Если собственник бизнеса желает иметь систему сертификации ИСО, он ее и оплачивает, получает сертификат и работает в этой системе. Если Россельхознадзор хочет сертифицироваться или внедрить системы менеджмента в своей службе, пусть оплачивает их не за счет бизнеса и региональных ветеринарных служб. А есть ли в федеральном бюджете средства на прихоти? 

Ключевые понятия ветеринарного законодательства Российской Федерации – это защита населения от болезней и выпуск безопасных продуктов питания. Законы регулируют отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Однако термин «прослеживаемость» отсутствует! 

Для перемещения между государствами Таможенного союза или при импорте в Россию вся продукция животного происхождения должна иметь ветеринарный сертификат. Это документ, выдаваемый на подконтрольные товары, подлежащие перемещению, уполномоченным органом стороны, которая обеспечивает безопасность в ветеринарно-санитарном отношении и благополучие зон производства этих товаров. Места производства должны располагаться на благополучных по заразным болезням животных территориях. Речь идет и о заболеваниях, общих для человека и животных. 

На сырье животного происхождения или продукцию, производимую в промышленных условиях на российских рыбо- или мясоперерабатывающих предприятиях, достаточно товаросопроводительных документов и регистрационного ветеринарного номера самого предприятия. Все дело в том, что в этом случае собственник несет ответственность за безопасность продуктов, за обязательное проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции перед выпуском в обращение. В организационной структуре данных предприятий обязательно должны быть аттестованные ветеринарно-санитарные эксперты, а на производстве внедряется система менеджмента качества и безопасности с принципами ХАССП.

Для того чтобы продукция, выпущенная в оборот, была безопасна в ветеринарно-санитарном отношении, необходимо, чтобы существовала школа аттестации ветеринарно-санитарных экспертов. Ветеринарно-санитарные эксперты должны знать систему менеджмента качества, а региональный ветеринарный надзор при этом – признавать разработанные и внедренные системы менеджмента качества с принципами ХАССП. По результатам признания системы менеджмента качества можно было бы выдавать предприятиям регистрационные номера. При таком походе никаких ветеринарных сопроводительных документов на продукцию, выпускаемую предприятиями, не требуется, достаточно указания регистрационного ветеринарного номера в сопроводительной документации на продукцию. И тогда главной ролью государственной ветеринарной службы субъекта станет разработка, внедрение и поддержание вместе с бизнесом, выпускающим продукцию животного происхождения, системы менеджмента качества с указанными принципами.

 

10.12.2017 года

Мягкий знак для системы «Меркурий»

7 декабря в Комитете ветеринарии города Москвы состоялось заседание рабочей группы по вопросу внедрения системы электронной ветеринарной сертификации (ЭВС). Представители предприятий по производству, хранению и реализации продукции животного происхождения обсуждали тему готовности к оформлению ветеринарных сопроводительных документов только в электронном виде. Как показал обмен мнениями, чем ближе 1 января 2018 года, тем очевиднее уровень «готовности» системы «Меркурий». На конкретных примерах участники совещания проиллюстрировали особенности и уязвимости программного продукта, который пока и системой назвать не получается. Особенно после всего сказанного теми, кто уже попытался освоить «Меркурий». Корреспонденты портала зафиксировали основные вопросы и претензии к разработчикам продукта.

Приглашенным на совещание в столичный Комитет ветеринарии представилась возможность рассказать, как идет подготовка к оформлению ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) в электронном виде, какие трудности возникают у специалистов предприятий, отвечающих за реализацию этого проекта, и поделиться возможными вариантами решений.  

Представитель логистической компании, партнер сети ресторанов «Макдоналдс»:

Нам сложно регистрировать в системе своих контрагентов – рестораны в регионах. Одно время мы сами вносили их в систему «Цербер», затем направляли заказные письма в управления Россельхознадзора, но на многие не получили ответов. Теперь рабочий день начинается с того, что мы проверяем, какие рестораны зарегистрировались, какие нет, и начинаем их обзванивать. Насколько нам известно, господин Власов говорил о том, что самим можно регистрировать объекты, но на практике, это не работает. У нас есть шлюз, но мы не можем подкачать туда контрагентов. Неоднократно пытались связаться с разработчиками. Вторая проблема – ошибки, например, с мягким знаком написано слово «Макдоналдс» или без. На исправление подобных неточностей уходит слишком много времени.

Представитель компании «Меридиан»:

А мы пока не можем получить доступ к шлюзу от разработчиков. В конце прошлого месяца направили письмо, спустя пять дней позвонили, в ответ услышали: «позвоните через пять дней». Предполагаем, что у них огромная очередь на выдачу паролей и логинов. Так что поддержки с их стороны получить невозможно. Насколько нам известно, шлюз 2.0 еще в разработке, ориентировочно появится в январе-феврале. К его выходу ожидается очередное обновление системы. Одна из трудностей состоит в том, что документацию и описание к обновлению разработчики выпускают с большим запозданием.

Серьёзная проблема связана с маркировкой готовой продукции, упаковки для ее транспортировки. Каждая торговая сеть требует что-то свое, и к единому мнению по этому вопросу до сих пор не пришли. Производителям вкладываться в то, чтобы начинать менять маркировку, тоже пока нет смысла. А если не будет организована маркировка должным образом, сети не смогут принимать продукцию.

По идее, в «Меркурии» должно быть отражено любое перемещение сырья и товаров. Предусмотрено много сценариев (лабораторные исследования, утилизация и т. д.). Сейчас мы рассматриваем только два сценария (отгрузка и получение продукции). При этом документации по этим сценариям нет. Спрашивается, как разрабатывать бизнес-процессы на предприятии? Сейчас мы делаем это фактически на ощупь. Для группы компаний важно осуществлять этот бизнес-процесс как общий для всех структурных единиц. А «Меркурий» не позволяет формировать единую произведённую партию на складе. Замечу, что у нас склад принадлежит одному предприятию, выпускает продукцию другое, и перемещение ее на склад осуществляется частями, по мере выпуска. Допустим, в течение суток бывает до 20 перемещений на склад партии продукции. Согласно «Меркурию» это 20 сертификатов на эту партию. Во всех требованиях торговых сетей указано, что одна (!) дата – это один (!) электронный ветеринарный сертификат. Эта же норма касается и возврата. Возврат на склад оформляется отдельным сертификатом. Разумно объединить эти документы, но практически сделать это невозможно. Чтобы объединить ветсертификаты, нужно закрыть очередь из заявок, а для этого надо приостановить предприятие. Ситуация такая, что даже если мы получим доступ к «Меркурию», интегрируем шлюз с нашей учетной системой и проведем первые тесты, то реальный запуск системы в эксплуатацию 1 января 2018 года – это что-то из области фантастики.

Разработчики затянули время. Им на разработку системы потребовалось три года, а специалистам, который отвечают за интеграцию, отведено едва ли не две недели. Это большой проект. И для грамотной его реализации у бизнеса должны быть условия, как минимум необходимая документация, время на тестирование работающей системы, а она такой пока не является. К слову, «Меркурий» изначально не отражал реальные бизнес-процессы на предприятии, например, агентскую схему, на основе которой работает наша группа компаний.

Представитель Царицынского мясокомбината:

Мы старались делать все, чтобы система у нас заработала с ноября. И все было готово на 99%. Однако оказалось, что нет сырья в нужных объемах, это выяснилось, когда проанализировали ситуацию на трех площадках (от 10 до 50% поставок мясного сырья, которые регистрировались в системе). Когда мы разослали письма поставщикам, отклик получили нелестный.

Хотелось бы задать несколько вопросов. Возможно, кто-то из присутствующих их уже решил, и мы получим полезную информацию. В частности, мы не можем рассчитывать на техническую поддержку по внедрению «Меркурия», которую Россельхознадзор анонсировал и продолжает пропагандировать. Этим вопросом в ведомстве занимается один человек, еще один занимается интерфейсом. Реально решить с ними конкретные вопросы не представляется возможным.

Поняв это, мы сами попробовали запустить тест. В общем, он прошел, поскольку условия для этого были созданы идеальные. Но когда попробовали перевести все в практическое русло, возникла масса вопросов. Попытались сами сделать шлюз, но это нереально, поскольку в программу регулярно вносятся изменения, и надо быть в постоянном контакте с разработчиками. И если каждое предприятие пойдет по такому же пути, то, разработчики, по понятным причинам, не смогут со всеми взаимодействовать.

Одна из трудностей связана с мультимодальными перевозками (в них задействованы разные виды транспорта). Мы обязаны изменить номер транспортного средства, иначе документ не будет принят, но опция системы не позволяет этого делать. Указывать многоуровневую упаковку нельзя, а это требуют торговые сети.

Принципиально невозможна одновременная работа в двух интерфейсах (web и API) – нужно выбирать. Поскольку система не синхронизирована, возникают проблемы из-за того, что, например, госветсужба работает через web, а мы через API. Замечу, что эти вопросы возникают на финальном этапе, когда мы отгружаем продукцию. В частности, в нашем случае это была третья пробная поставка, когда, казалось бы, все должно было работать без сбоев. На самом деле возникает масса вопросов, о которых разработчики системы и не догадываются.

Давно говорилось о том, что в «Меркурии» нет встроенной очереди обработки заявок. Одну из заявок, если они относятся к одной записи в журнале, система отправляет назад. Нам говорят – стройте очередь сами. Пробовали применять разные способы и даже хитрости обработки. Но на практике не удается обрабатывать заявки, если ассортимент по номенклатуре делать так, как того требуют торговые сети.

«Меркурий» не создает через API-интерфейс заявку на обработку госветврачом. Нельзя сделать заявку, которую обработает ветврач со своими правами доступа в систему. Получается, если у нас много продукции, госветврач должен ее сам набивать через web-интерфейс. Возникла проблема компрометации пароля ветврача, от имени которого можно будет оформлять все что угодно.

Не могу не сказать еще об одном моменте – отсутствии в «Меркурии» такого понятия, как «упаковка». Колбаса, которую сняли с рамы, – готовый продукт. Хотим ее упаковать на другом нашем предприятии (не на всех производствах в группе компаний есть упаковочное оборудование). Если начинаем упаковывать на другом предприятии, то не отражаем этот процесс в системе, поскольку упаковщик в таком случае становится производителем продукции, что на самом деле не так. Получается, надо передавать продукцию как полуфабрикат, из которого другое предприятие сделало готовую продукцию. Но и это отобразить в системе не можем – меняется производитель.

Что касается процесса поставки, то одни сети требуют информацию по номенклатуре и по партиям, другие – просят объединить номенклатуру, третьи (в основном локальные сети) настаивают на том, чтобы давали сведения об ассортименте. Через систему «Меркурий» сложно организовать отправку продукции согласно различным требованиям. Любая попытка объединения данных приводит к объединению всей записи.

Представитель компании «Вимм-Билль-Данн»

К реализации пилотного проекта мы приступили в ноябре, несмотря на то, что треть наших поставщиков не работают в системе. Мы сами оформляем за них ветеринарные сопроводительные документы. В последние три недели налаживали контакты с ветеринарными врачами районов, что оказалось непросто. Одна из проблем в том, что районные ветслужбы не могут нам организовать выписку ветсвидетельств в электронном виде в режиме 24 часов. Наше предприятие работает круглосуточно, даже в новогоднюю ночь мы приостанавливаем работу только на 40 минут.

Каждый понедельник мы проверяем наличие ветсвидетельств. И нам поступают документы за минувшую пятницу, субботу и воскресенье, то есть свидетельства, которые уже введены нами в систему. Ветврачи, по понятной причине, делают это с запозданием. Двойная работа. Еще непогашенные документы отправляем обратно. Другая проблема – очень много ошибок, связанных с номерами машин (неточные данные или не внесены совсем). В общем, у нас недопонимание, как это все будет выглядеть начиная с 1 января 2018 года.

Представитель Ассоциации предприятий социального питания в сфере здравоохранения и образования:

У нас восемь компаний, которые оказывают услуги 4,5 тыс. образовательным организациям и более 100 лечебно-профилактическим учреждениям столицы и Московской области. Мы приобрели программу, тестируем ее полтора месяца и выяснили, насколько сырая система, которая к тому же не учитывает особенности работы наших предприятий. Надеемся, ИТ-специалисты ее доработают, и мы попытаемся выйти в рабочую версию. Однако разработчики не выдали нам пока пароль и логин.

Мы подсчитали, что на одно предприятие в среднем необходимо будет выписывать около 5 тыс. ветсвидетельств (я имею в виду одну площадку одного организатора питания, а у некоторых таких площадок несколько в Москве). Стоит заметить, что классификатор, который существует в системе «Цербер», не учитывает особенности продуктов, которые мы используем. До сих пор есть вопросы по определению процентного содержания в блюдах продукции животного происхождения, на которые надо или нет выписывать ЭВС.

Представитель Микояновского мясокомбината:

Хочу вновь вернуться к вопросу о штрихкоде, поскольку каждая торговая сеть требует свой. Об этой проблеме было известно полтора года назад, но до сих пор нет решения. Теперь при маркировке продукции производители вынуждены одну и ту же колбасу маркировать для десятков сетей различными штрихкодами. Иначе продукцию не примут.

Система требует доработки, это очевидно. Надежды Россельхознадзора выйти в ноябре на реальное тестирование не сбылись. Известно, что на прошлой неделе в одной из сетей проводили нагрузочные испытания своей системы совместно с «Меркурием», который не выдержал – отключился. Причем от всех остальных пользователей тоже. Насколько мне известно, разработчик установил основную причину, говорят, устраняют.

Но проблема-то существует. Что будет, если к нагрузочным испытаниям приступят все основные производители и рителейры. Разработчики продолжают ловить ошибки на продуктивной системе и только спустя некоторое время устраняют их в тестовой среде. Но это нарушение технологии. Сначала тестовую систему надо наладить, а затем переводить ее в продуктивную, вместо того чтобы пытаться на лету исправлять ошибки. Система нужна, но переход на нее в ближайшие время едва ли возможен, слишком высокий риск остановки производства и перебоев в работе торговых сетей.

***

По ходу обсуждения на совещании возникали и другие вопросы. В частности, шла речь о том, что в «Меркурии» не предусмотрена возможность регистрации продуктовых наборов – отсутствуют в классификаторе. Например, суп-пюре куриный (концентрат) включен в набор-кейс наряду с другой продукцией, на которую не требуется оформлять ВСД. Как быть в этом случае? Аналогичный вопрос возникает в отношении постной продукции.

Производители сдобы, хлебобулочных изделий рассказали о дополнительной нагрузке на комбинаты. На оформление одного документа уходит одна-три минуты, умножили на количество накладных, получилось, что 26 часов необходимо на обработку всех заявок и выписку ВСД. Следовательно, надо нанимать еще несколько сотрудников, чтобы справиться с этой работой. Не меньше вопросов возникло у представителей предприятий, которые занимаются поставкой продовольствия в подразделения Вооруженных Сил РФ, где, к слову, есть засекреченные продовольственные объекты. По количеству отгружаемой продукции, как известно, можно определить количество лиц на довольствии. Кроме того, в этих структурах весьма ограниченный круг лиц, которые имеют интернет-доступ.

По итогам совещания выяснилось, что очень многие вопросы остаются без ответов, несмотря на то, что на решение задачи уже затрачено немало сил, ресурсов и времени. И не следует закрывать на это глаза. Иначе высока вероятность того, что отличная идея внедрения информационных технологий для оптимизации такого рутинного процесса, как оформление ветеринарных сопроводительных документов, может быть окончательно дискредитирована. Причем исключительно из-за неправильного подхода к ее реализации и нереальных сроков осуществления задуманного. 

 

08.12.2017 года

О плановых работах по обслуживанию продуктивной версии системы Меркурий и интеграционного шлюза

Обращаем внимание заинтересованных, что 10 декабря с 12:00 до 13:00 по Московскому времени на продуктивной версии системы Меркурий и продуктивной версии интеграционного шлюза запланировано проведение мероприятий по техническому обслуживанию. В этот период возможно кратковременное отсутствие доступа к указанным системам. Просим учесть это при планировании ваших работ. 

 

06.12.2017 года

Николай Власов провел встречу с бизнес сообществом, обсудив актуальные вопросы в работе электронной системы «Меркурий»

Встреча заместителя Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Николая Власова с представителями бизнес-сообщества состоялась сегодня в Москве. На встрече присутствовали как представители крупных компаний розничной торговли – X5 Retail Group , ООО «АШАН Ритейл Россия», ООО «МЕТРО Кэш энд Керри», ООО «Окей», ГК «ДИКСИ» и др., так и производители поднадзорной Россельхознадзору продукции: ЗАО «Микояновский мясокомбинат», ПАО «Группа Черкизово», ОАО «Останкинский мясоперерабатывающий комбинат», ООО «ПродМир» холдинг «Мираторг». 
В ходе мероприятия детально рассмотрены различные технические вопросы в работе электронной системы «Меркурий». Николай Власов сообщил, что в сети магазинов «Магнит» проведено реальное нагрузочное тестирование по оформлению ветеринарных сертификатов во всех точках торговой сети. По результатам данного тестирования выявлено несколько технических ошибок со стороны «Магнита» и две технические ошибки в программировании самой системы: изначально было заложено 150 сетевых соединений, в то время как на практике их требуется больше. Сейчас над этими вопросами работают специалисты. Необходимая реструктуризация базы данных будет закончена на этой неделе, после этого будет проведено еще одно нагрузочное тестирование в «Магните». Ожидается, что после исправления всех багов будет возможна обработка порядка 5–6 млн электронных ветеринарных сопроводительных документов в сутки. Николай Власов отметил, что получение отзывов и предложений от производителей чрезвычайно важно для стабилизации работы ЭВС, но, к сожалению, Россельхознадзор своими силами не имеет возможности внедрять все идеи и предложения в этот проект. Исходя из этой ситуации, заместитель Руководителя предложил создать некую рабочую группу, которая могла бы в оперативном режиме обрабатывать все предложения и в порядке очереди предлагать разработчикам. Кроме того, было предложено определить этой рабочей группе возможность самим отвечать на поступающие обращения. Также в ходе встречи отмечено, что Россельхознадзором внесены правки в нормативную документацию по перечню продукции и по правилам сертификации. В ходе диалога также был рассмотрен целый ряд технических аспектов работы с электронной системой «Меркурий». 

 

 28.11.2017 года

О предстоящем обновлении ФГИС «Меркурий»

Информируем вас о предстоящем обновлении системы Меркурий до версии 6.2, которое состоится 28 ноября 2017 г в 18:30. 

Обновление включает в себя небольшие улучшения, связанные с удобством работы пользователей, работающих через веб-интерфейс системы Меркурий. 

Во-первых, сделаны улучшения, связанные с работой справки о безопасности сырого молока, которые включают в себя:

- возможность указывать конкретную дату выработки для каждой транспортной партии, при создании эВСД на перемещение сырого молока от хозяйства к переработчику. При этом указанная дата выработки должна входить в диапазон дат, в течении которого действительная справка;

- указание по умолчанию в поле «пол» значения «самка» при добавлении описи живых животных, от которых получено молоко;

- на странице просмотра транспортного эВСД на сырое молоко, полученное на основании справки, отображается ссылка на справку, которую может открыть на просмотр как отправитель, так и получатель партии сырого молока.  

Во-вторых, для сокращения времени на гашение входящих эВСД, на странице гашения электронного ВСД и при добавлении записи в журнал входной продукции поле «Дата поступления груза» по умолчанию заполняется текущей датой.

В-третьих, реализована функция, позволяющая объединить несколько ветеринарно-сопроводительных документов на одноименную продукцию с разными датами выработки в один многостраничный ветеринарно-сопроводительный документ, независимо от количества наименований товара.

Также в новой версии были исправлены некоторые ошибки, выявленные в ходе тестирования интеграционного шлюза версии 2.0. 

 

24.11.2017 года

О плановых работах на тестовой версии системы Меркурий и интеграционного шлюза (t2)

Обращаем внимание заинтересованных лиц, что 26 ноября с 12:00 до 17:00 по Московскому времени на тестовой версии системы Меркурий и тестовой версии интеграционного шлюза запланировано проведение мероприятий по техническому обслуживанию. В указанное время система может быть недоступна. Просим учесть это при планировании ваших работ по интеграции.

 

15.11.2017 года

Аттестация ветеринарных специалистов

В связи с часто поступающими вопросами относительно правил аттестации специалистов в области ветеринарии, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору обращает внимание на то, что с документами по этому вопросу можно ознакомиться по следующим ссылкам: 

Постановление Правительства России от 09.11.2016 № 1145 
Об утверждении Правил аттестации специалистов в области ветеринарии 

Приказ Минсельхоза России от 03.05.2017 № 212 
Об утверждении формы заявления об аттестации специалистов в области ветеринарии и порядка проведения проверки знаний специалистами в области ветеринарии актов, регламентирующих вопросы осуществления ветеринарной сертификации, и практических навыков оформления ветеринарных сопроводительных документов 

 

10.10.2017 года

В Государственную Думу внесен законопроект о переносе ЭВС и случаях оформления документов на бумажных носителях

 

Депутаты В.И.Кашин, А.Ж.Бифов, О.А.Лебедев, В.В.Белоусов внесли на рассмотрение Государственной Думы законопроект, предусматривающий перенос срока оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме до 1 июля 2018 года. 

  Кроме переноса срока на полгода, законопроектом предлагается в случаях наступления обстоятельств непреодолимой силы, которые приведут к невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, оформлять ветеринарные сопроводительные документы на бумажном носителе. Информация о невозможности эксплуатации системы должна быть размещена Россельхознадзором на своем сайте.
Также предлагается оформлять документы на бумажном носителе в случаях отсутствия в отдельных местностях доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе при отсутствии «точки доступа». Перечень таких местностей в конкретном регионе должен быть утвержден органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с критериями, установленными Минкомсвязи.

Портал «Ветеринария.рф» продолжит информировать своих пользователей об изменениях ветеринарного законодательства и разрабатываемых проектах нормативных правовых актов в данной сфере.

 

24.08.2017

Об утверждении порядка проведения аттестации специалистов в области ветеринарии

Вниманию участников 
производства и оборота 
подконтрольных госветнадзору 
товаров

Уважаемые дамы и господа!

Россельхознадзор сообщает о том, что 21 августа 2017 года Минюстом России зарегистрированприказ Минсельхоза России от 03.05.2017 № 212 «Об утверждении формы заявления об аттестации специалистов в области ветеринарии и порядка проведения проверки знаний специалистами в области ветеринарии актов, регламентирующих вопросы осуществления ветеринарной сертификации, и практических навыков оформления ветеринарных сопроводительных документов».

Этим, вступающим в законную силу нормативным актом, утвержден порядок проведения аттестации специалистов в области ветеринарии, не являющихся должностными лицами органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений, и форму заявления об их аттестации.

Утверждение этого нормативного документа предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2016 № 1145 "Об утверждении Правил аттестации специалистов в области ветеринарии".

Теперь, любой ветеринарный врач (кроме должностных лиц органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений), успешно прошедший данную аттестацию, может получить право на оформление в электронном виде ветеринарных сопроводительных документов.

Такое заявление вместе с необходимыми документами, исчерпывающий перечень которых имеется в упомянутом приказе, можно направить в любую из аттестационных комиссий, которые должны сформировать органы государственной власти в области  ветеринарии субъектов Российской Федерации.

После рассмотрения представленных документов назначается дата проведения квалификационного экзамена, который, согласно упомянутому выше приказу, должен состояться не позднее, чем на 30-й день после подачи заявления.

В случае успешного прохождения квалификационного экзамена аттестованный ветеринарный специалист получит право на оформлять  ветеринарные сопроводительные документы в электронной форме в любом месте на территории Российской Федерации на те товары, которые включены в перечень товаров, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 647 «Об утверждении перечня подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации», зарегистрированным Минюстом России 25 февраля 2016 г. за номером N 41209.